反人口販運聯盟

1月11日是全美國人口販賣警覺日（National Human Trafficking Awareness Day）1862年林肯發表《解放宣言》，宣布自1863年廢除奴隸制，遺憾的是，近150年後，它以「人口販運」的形式在世界各地出現，這是對人類基本尊嚴的最大侮辱。

美國國務院去年6月14日公布的《2010年人口販運報告》，將我國評為第一級，去年亞洲36個被評比的國家，只有台灣與韓國名列第一級。

雖然如此，台灣近來涉及「人口販運防制法」的勞力剝削案件日增，移民署期盼雇主能呼應政府對人權的重視，營造合理友善的工作環境，讓外籍朋友能安心工作，用雙贏創造台灣的經濟奇蹟。

【記者徐小雲／綜合報導】1980年代末期，台灣社會不斷出現未成年原住民少女被販賣並被迫從事性交易，為了協助這些不幸少女，杜絕人口販運，包括婦女救援基金會（以下簡稱婦援會）的許多婦女團體紛紛成立，一起致力於救援與立法的推動。

2004年開始，婦援會開展跨國人口販運的倡議工作，2006 年婦援會更進一步開展被害人個案服務工作，與檢察官、警察合作，在第一線查獲案件中遇有被害人時，即交由婦援會提供保護服務。藉由第一線與個案接觸，從而整理出所發現的問題以及所需要的服務，進而督促政府提出政策與措施來因應及改善。

為了督促政府在制度與政策上做更積極的回應，2007年婦援會與關心人口販運議題的婦女、勞工及新住民服務團體，共同成立了「反人口販運聯盟」。

「反人口販運聯盟」由婦援會擔任召集人，希望能集結共同的經驗與力量，推動立法制訂相關政策，以保障人口販運受害人的人權，有效防制人口販運犯罪，提昇社會大眾對人口販運的認知。

透過聯盟的運作以及活躍的推法行動，2007年成功的推動了政府通過「防制人口販運行動計畫」，讓政府所有相關部會紛紛開展人口販運的防制工作。2009年1月，更通過「人口販運防制法」，讓被害人保護工作、加害人的起訴、以及各項預防工作從此有法可循，也讓防制工作進入了政府資源全面挹注的時期。

承接政府委託被害人保護服務

儘管「人口販運被害人鑑別原則」已頒布，被害人的鑑別卻依舊困難重重。由於被害人對司法體系及警務人員不信任，鮮少有人會承認自己是被害人，通常都必須經過一段時間的觀察與介入之後，才有可能說出事實。2009年開始，婦援會開始承接了政府所委託被害人保護服務，希望能透過整合性的服務，來協助這些身在異鄉的被害人。

與人口販運來源國合作

除了結合國內相關的民間團體督促政府的防制工作之外，跨國人口販運更需要與來源國合作，無論是跨國聯合打擊犯罪，或是被害人返鄉後的後續服務及未來的預防工作，婦援會都與越南、印尼、泰國、菲律賓等國家的非營利組織建立了合作關係，以期共同協助被害人並合作在國際間發聲。

無論跨境與否，無論透過何種形式，「安全的移動」應該是身為一個人應該擁有的人權，如何經由更開放、友善、同時具有性別敏感度的移工、移民政策，讓人們可以安全的移動，以減少人口販運；同時在國內的需求面上，持續的倡議縮減色情產業以減少性剝削，是未來值得努力的方向。

　 　 ──資料來源／王鴻英(北市婦女救援基金會主任)提供◇