法孔納提出農業談判中「市場進入」議題的「參考文件(REFERENCE PAPER)」，綜合目前的談判立場，建議未來談判的方向，內容並沒有意外之處，令人矚目的是，他毫不掩飾地點名G10，如不能展現彈性，將阻撓談判成功。

十國集團由瑞士、台灣、日本、韓國、冰島、以色列、列支敦斯坦、挪威與模裡西斯等九個所謂的「小農國家」組成，在農業談判中，特別是市場開放方面，採取相對保守立場。

法孔納是紐西蘭駐WTO常任代表，他說明未來農產品關稅削減將以「階層方式(TIERED APPROACH)」，依現行關稅稅率區分為四個階層，關稅愈高者削減比例愈大。根據目前的各會員國提案，無論對四個階層的門檻及削減比例都存在很大歧見，法孔納以「括弧」表述，最大削減比例可達百分之九十。

他說明，目前的趨勢是以二十國集團提出的方案為中心，再視談判結果調整。根據非正式統計，G20的平均降幅為百分之五十二，美國為百分六十六，歐盟則為百分之三十九，G10立場比歐盟還要保守。

法孔納接著「坦白」指出，至少部份G10的已開發成員的立場，甚至無法在他提出的範圍內，如繼續探討「敏感性」產品的範圍與處理，又將成為問題的焦點。

他強調，農業談判不可能在G10的條件上達成協議，因此，除非相關會員國願意承擔以及接受彈性，他們將阻擋達成共識。

除了關稅減讓外，在敏感性產品及關稅設限等議題上，G10處境也極為困難。

法孔納承認，他的參考文件涵蓋了各方立場，也反映了談判存在極大差距。WTO會員國將於十二日依據參考文件進行談判，預期會員國，特別是G10將會有強烈反應。

法孔納預定於十九日提出農業談判模式(MODALITY)草案，WTO初步規劃於二十九日起展開非正式部長會議，期望在六月底前完成農業及工業產品的談判模式，但以目前的發展，未來情勢難以樂觀。

6/10/2006 8:20:16 PM