毛揆赴立院施政報告 啟動轉型工程

【記者吳旻洲、莊麗存／台北報導】立法院第8屆第7會期24日開議，邀請行政院長毛治國報告今年施政方針。毛治國表示，人民要求社會整體改革的呼聲日趨升高，台灣已走到重要關頭，須開始啟動經濟、社會及政策思維的轉型工程，盡速結合跨世代的力量，建立連結數位與實體世界的平台；此外，行政院正積極推動開放資料政策，訂定今年是「開放資料深化應用元年」，並研擬「網路智慧新台灣政策白皮書」，利用大數據及群眾外包強化資源共享。

對於經濟轉型，毛治國表示，由於當今世界上先進國家都已進入數位化、智慧化的「創新驅動」，對台灣以往建立在低價競爭策略上的「效率驅動」造成衝擊，政府將建立連結數位與實體世界的平台、放寬相關法令限制，形成有利創新與創業的生態系統，進而達成「為年輕人找出路」及「為企業找機會」的目標。 

自用宅與豪宅 ​應採不同課稅標準

對於近來社會關注的高房價問題，毛治國表示，由於目前房、地交易所得分開課稅的制度不合理，使都會區房價與獲利被不當炒高，導致社會資源集中房地產市場，造成財富分配不均、擴大貧富差距。為回應社會期待，毛治國倡議，房地產稅制應進行結構性改革，建立以實價登錄為基礎的房地合一稅制。

不過為了避免新稅制衝擊自用住宅的民眾，毛治國認為，應對自用住宅與帶動高房價的豪宅採取不同課稅方式，並將新制度所增加的稅收納入基金，專款用於低收入戶的購屋利息或租屋租金的補貼，以及供長期照護使用。

毛治國強調，確立基本原則後，接下來的重點是該如何設定「免稅額」、「課徵稅率」、「長期持有優惠稅率」等關鍵性稅制，以達成既能稅制改革、又能降低對大多數自用宅的加稅衝擊。

至於社會長期爭議的「能源議題」，毛治國表示，充足、穩定、可靠、低碳及有效的用電模式一直是眾所期盼，但不容易兼顧，因此將這些議題在網路上開放討論，並與地方合作啟動「節電」行動計畫；至於國有土地的使用，毛治國認為，國有土地雖背負挹注國庫收入的財政責任，但也應該省思是否能滿足當前需要，又不剝奪下一代選擇權的可能，以符合世代正義。

「精進移民」納未來人口政策

對於少子化與高齡化的雙重效應下，台灣15歲到64歲的工作人口總數將在今年達到歷史高點後，未來將以每年減少約18萬人的速度下滑。為因應結構性改變，毛治國表示，行政院已將更有效運用既有勞動力的「擴大勞動參與」及每年約吸納2千名優秀僑生的「精進移民政策」理念，納入未來的人口政策綱領，以彌補人力缺口問題。並積極推動開放資料（Open Data）的政策，並訂定今年是我國「開放資料深化應用元年」，以開放為原則，不開放為例外；不收費為原則，收費為例外進行調整。並啟動與民間合作建置的「開放資料中心」，來加速釋出政府資料；並研擬「網路智慧新台灣政策白皮書」，利用大數據及群眾外包強化資源共享。

學者：回應人民想法才重要

對於毛治國提的施政報告內容，中央大學經濟系教授邱俊榮認為，其實是「換湯不換藥」，例如台北市長柯文哲先前提到房地產是人民最切身的感受，安居樂業是人民基本需求，如何讓人民買得起房子、讓房價有效下跌是重點，但政府提的實價登錄等，對人民來說是「無感」，如何回應人民的想法才是最重要的。

另外，邱俊榮說，政府擬開放大數據，雖然是一個方法工具，但人民要的不只是政府分析數據、政策等，要的是政府有「立竿見影」的政策，能馬上回應人民的訴求，包括合理的房價、薪水、生活環境等，行政院應針對這些方面，直接告訴人民，政府到底想要做什麼事。◇