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聯合國氣候變遷綱要公約（UNFCCC）第17次締約國大會（COP17）正在南非德班舉行，關於明年即將屆滿的〈京都議定書〉存廢問題，發達國家多數不願繼續，這項唯一為降低溫室氣體排放而制訂的全球條約可能必須畫下句點。
東道主南非總統祖瑪（Jacob Zuma）在會上呼籲192國的代表做出「有意義的進展」，因為對一些非洲國家來說，氣候變遷是「存亡的關鍵問題」。
開發中國家要求富國更新對2012年後的碳排放承諾，但遭這些國家拒絕。
加拿大4年前宣布無法達到議定書上，於2008至2012年減少碳排放量至1990年水準以下6%的承諾。加國自1990年以降，碳排增加1/3，為避免企業發展受到限制，加國打算向未加入議定書的美國看齊，正式退出協議。此外，俄羅斯、日本也表示不會繼續簽署。
美國談判代表潘興（Jonathan Pershing）表示，大型新興經濟體無意提高2020年前的各項承諾。印度、巴西贊同美國意見，將制訂全球新協定的時間延到2015年之後。
支持續約的發達國家剩下歐盟，其排放量為全球總量的11%，但條件是所有主要碳排國支持完成一項具法律約束力的全球氣候合約，時間或在2015年以前。京都議定書也可納進這份合約中。
〈京都議定書〉是UNFCCC1997年12月在京都會議上所制訂的公約補充條款，旨在控制大氣中的溫室氣體量，於2005年生效、2012年到期。截至 2011年9月，共191國批准並簽署。研究報告指出，為了使全球氣溫上升控制在工業化時代前攝氏2度以內，碳排放量必須在2020年以前開始降低。◇
