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國防部31日送交「104年中共軍力報告書」給立法院，列出中共武力犯台的7個可能時機，除了台灣宣布獨立或明確朝向獨立外，還包括「海峽兩岸和平統一對話的延遲」及「外國勢力介入台灣島內事務」。中正大學國家安全研究中心主任宋學文表示，目前中共不僅內部面臨經濟、民生等許多問題，外部還與美日兩強對峙，加上台灣青年國家意識抬頭，令中共非常擔心台灣朝向台獨發展。所以此舉的政治目的是在畫底線，並透露「促統」已非中共最迫切的主張，而是逐漸改成「反獨」。
國防部新版中共軍力報告書表示，中共仍未放棄「以武促統」、「武力犯台」思維，並以對台軍事整備為首要，預估有7個共軍可能犯台時機，包括台灣宣布獨立、台灣明確朝向獨立、台灣內部動盪不安、台灣獲得核子武器、海峽兩岸和平統一對話延遲、外國勢力介入台灣島內事務、外國兵力進駐台灣。
此外，報告也提到，2005年以來中共國防預算持續上升，由人民幣2,474億元暴增至2015年的9,114億元，占國內生產總值達1.34%，國防部評估仍有龐大經費隱藏於非軍事科目，實際的軍事預算可能是公布數據的2~3倍，加速兩岸軍力失衡，並造成區域內軍備競賽。
學者：中共底線從促統轉向反獨
對於中共的7個可能犯台時機，宋學文表示，這雖然不是新聞，但卻透露了幾項意涵，包括2014年太陽花學運後，民意普遍認為台灣是主權獨立國家，而去年九合一大選結果也傾向台灣本土勢力，再加上國民黨內部意見分岐、馬政府民調低迷，推出的總統候選人又無法獲得黨內整合，令中共非常擔心，台灣的政治發展路線會朝向台獨。
宋學文接著說，在國際形勢上，日本近來修訂美日「安保條約」，提供美國以軍事力量介入亞太地區安全事務；而美國推動重返亞太政策後，在軍事佈署上以及亞太周邊國家的結盟上，讓中共壓力很大，非常擔心美日兩強的力量會介入兩岸。
宋學文認為，若綜觀中國內外部問題，武力犯台的7個可能時機只是在畫底線，因為武力犯台不僅涉及亞太地區內的和平安全穩定，也牽涉到美日的經貿與國防軍事利益，並非想像的那麼容易，所以此舉主要是透露，兩岸議題對中共雖仍是國家核心利益，但在議程的設定上，已非最優先、最必要且迫切解決的問題，而是防止台灣可能會朝向台獨發展。
宋學文強調，而且這7項可能時機，若用嚴格標準來看，「其實台灣幾乎都有」，只是主觀認定的差異。他以7個時機中的拖延促統為例，目前本土或泛綠政黨都明確顯示不可能進行兩岸政治談判；而外國力量介入部分，全世界都知道，兩岸事務美國有高度影響力，甚至能起主導作用，因此這7點國人雖不能一笑了之，但也用不著過於驚慌。◇
