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陸「流動兒童」超過3,500萬 教育機會無保障

圖為2011年5月29日,山西太原雙塔西街一處在建工地內,隨父母們四處奔波的「流動兒童」。(大紀元資料室)
圖為2011年5月29日,山西太原雙塔西街一處在建工地內,隨父母們四處奔波的「流動兒童」。(大紀元資料室)
【大紀元訊】中國民間教育機構近日發布的報告顯示,中國目前有超過3,500萬名「流動兒童」,他們隨進城打工的父母遷徙生活,接受學前教育和初中後教育的機會卻得不到保障。

據中新網3月28日報導,21世紀教育研究院當天在北京發布《流動兒童藍皮書:中國流動兒童教育發展報告(2016)》。報告援引2010年第六次全國人口普查的數據稱,中國全國共有3,581萬名17歲以下的「流動兒童」,隨父母遷徙生活。流動兒童人數最多的5個省份依次為,廣東省、浙江省、江蘇省、山東省和四川省,5省流動兒童總數達1,287萬人,占全國流動兒童總數的35.94%。

報告稱,中國大城市流動兒童,在學前教育和初中後教育階段都遇到難題。在學前教育方面,目前中國還沒有制定全國統一的,有關隨遷子女學前教育的管理規範,也未將其納入基本公共服務範疇,使得外來務工人員子女的學前教育機會難以得到保障,學前教育品質難以得到有效提升。在初中後教育階段,流動兒童家長迫切要求開放高中教育,要求參加異地中考和異地高考的訴求日益強烈。

北京律師程海曾代理過多起家長狀告北京教育局,要求隨遷子女能獲得異地中考、高考資格的案件,但均敗訴。程海律師3月28日晚間接受本台記者電話採訪時對此表示:

「禁止隨遷子女異地中考、高考,這種東西不僅不公平,也是違法的。要改變這種現象,受到侵害的兒童的家長要履行職責,通過一定的法律手段,通過人大代表,通過訴訟,通過遊行示威,來爭取自己的權利。如果大家行動的比較多,改變就會比較快。現在他們的聲音很微弱,行動也不給力,也沒有幾個人堅持。他們的權利就長期受到侵害。」

報告建議,深化推進高考制度改革,即打破現有的分省按計劃錄取制度,實施基於全國統一測試的高校自主招生的新制度,讓高考從現在的計劃高考變為自由高考,學生可自由選擇報考學校,從根本上解決異地高考問題。

深圳當代社會研究所所長劉開明對此表示: 「我覺得這是非常好的建議。現在很大的一個問題是,我們教育資源分配非常不均衡,在東部發達地區,特別是主要的大城市,集中了大量的大學。而一些中西部地區,沒有優質的大學。目前的這種各省主考,劃省分配名額這種制度,實際上對中西部欠發達地區非常不公平。」

該報告稱,對於隨遷子女的求學需求,雖然各地開始實行積分入學、積分入戶的居住證制度,但從實踐情況看,現行積分制入學管理的可供學位數,遠遠不能滿足隨遷子女的教育需求,主要面向的是高學歷的優勢人群,低學歷、低收入的農民工階層難以受惠。

報告建議,各地應順應人口流動和快速城市化的大趨勢,擴大城市教育公共服務的供給,簡化和降低流動兒童進入公辦學校的條件。加大省級統籌,建立以流入地省級政府為主的義務教育財政供給體制。發展普惠性民辦學校,改善和規範農民工子女學校。完善積分入戶制度,撤除將居住證與連續社保掛鈎,實質性地促進流動人口市民化。

——轉自自由亞洲電台