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美國聯邦眾議院週二（25日）以壓倒性多數，通過對俄羅斯、伊朗及北韓的新制裁案。參議院近日也將表決這項法案，待通過後會送到白宮給總統川普決定是否簽署。這項制裁案除了俄羅斯表示反對，歐盟也擔心自家石油公司受到損失，可能採取報復行動。
經過3週協商，眾議院以419對3票通過制裁包裹法案，法案還要求總統欲鬆綁對俄羅斯的制裁時，必須先獲得國會同意，因此川普是否簽署還是未知數。
白宮發言人桑德斯說：「白宮正檢視眾議院的法案，等待最後呈交到總統辦公桌的立法方案。」
俄羅斯方面表示，這項法案傷害兩國利益。而憂心這項法案的還有歐盟，英國《金融時報》報導，歐盟25日正「動用所有外交管道」說服美國議員，減少制裁法案對歐洲公司及其能源安全的衝擊，因為該法案可能關聯到殼牌（Shell）、埃尼（Eni）、英國石油（BP）等公司參與的多項石油或天然氣計畫。
路透社報導，新制裁將對協助俄羅斯興建能源出口管道的公司罰款。歐盟擔心，參與「北溪2號」（Nord Stream 2）天然氣輸送管計畫的歐洲公司會受到影響。「北溪2號」管道由俄羅斯經波羅的海到歐洲，預計花費95億歐元（約新台幣3,400億元）。
儘管歐盟及美國都在俄國併吞克里米亞後制裁俄羅斯，但歐盟北方國家特別保護他們仰賴的俄國天然氣供應。
歐盟將在26日討論如何進行下一步。一名歐盟官員說，歐盟可能要求美國承諾，將歐洲的能源公司排除在制裁之外；或以歐盟法律保護歐盟公司免受美國制裁；或者直接禁止與美國特定公司做生意。
不過前蘇聯國家，如波蘭及波羅的海國家不太可能支持歐盟的報復措施，因為他們本來就不支持「北溪2號」之類的油管計畫，那會增加歐洲對俄國天然氣的依賴。
遏制北韓 美將擴大制裁陸企
為阻斷北韓發展核武所需要的資金，美國計畫擴大經濟制裁對象，採取二級制裁（secondary sanctions）措施，納入違反聯合國決議和北韓商業往來的中國大陸企業及銀行。
至於何時開始實施，美國國務院代理亞太助卿董雲裳（Susan Thornton）25日在參議院的委員會上說，「預期很快」就會實施。
董雲裳說，美國「努力追到協助北韓的資金來源，特別是硬通貨（hard currency）及融資」，並且持續與北京討論制裁。
俄或阻聯合國制裁北韓
針對北韓7月4日試射洲際彈道飛彈，違反聯合國決議損及區域安全，美國正在聯合國推動新制裁協議，但遭到大陸及俄羅斯的反對。
美國駐聯合國大使海利（Nikki Haley）25日說，經多日協調，樂觀預見北京或會改變立場，而要想取得俄羅斯的同意，則是「真正的考驗」。
大陸及俄羅斯主張，聯合國進一步制裁北韓的條件是，北韓試射遠程飛彈或進行核試驗。雖然西方國家認為北韓7月4日發射的是洲際飛彈，但俄羅斯認為它只是一枚中程飛彈，因此不構成聯合國通過制裁決議的條件。
據美國情報單位最新的評估，北韓最快明年就有能力發射攜帶核彈頭的洲際飛彈，比美國早先估計的2020年提前了兩年。
美國參謀長聯席會主席鄧福德（Joseph Dunford）將軍上週表示，川普政府給外交手段解決的時間只剩幾個月，屆時戰爭將一觸即發。◇
