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陸開發中國家地位 美擬推動撤銷

圖為2018年10月25日在加拿大渥太華舉行的世界貿易組織改革會談。(Lars Hagberg / AFP)
圖為2018年10月25日在加拿大渥太華舉行的世界貿易組織改革會談。(Lars Hagberg / AFP)

【記者林燕、李怡欣/綜合報導】據美國之音週四(6月6日)報導,美國眾議院外交委員會亞太小組委員會主席約霍(Ted Yoho)表示,美國國會和政府正在努力推動取消中國在世界貿易組織(WTO)的開發中國家地位,他們已經與國務卿蓬佩奧就相關事宜進行了討論。

約霍認為,中國不應該再被看作是開發中國家。「這個國家是世界第二大經濟體。他們建造了2艘航空母艦。他們通過 『一帶一路倡議』在全球投資。另外,他們還有太空計畫。這怎麼可能是開發中國家?」

WTO對會員國經濟發展程度的認定係採取「自我認定」原則(self-selection),對低度開發國家的認定參考聯合國的定義。據2015年3月聯合國發展政策委員會制定的標準,人均收入在1,035美元以下的國家可被視為是低度開發國家。

如果自稱是開發中國家,將享受WTO的種種優惠,包括很多靈活的傾向性原則。而中共則一直堅稱,雖然中國是第二大經濟體,但根據人均GDP、教育水準等標準,中國應該被視為開發中國家。

對中共治下的中國是否適用開發中國家地位,也曾成為5月底美中女主播辯論的話題之一。當福斯商業電視台的雷根(Trish Regan)向中共大外宣CGTN的劉欣提問,中國現在是世界第二大經濟體了,那中共打算什麼時候放棄開發中國家的地位?劉欣從人均GDP這個角度作答,說跟先進國家相比,中國的人均GDP還很低。

中國問題研究專家橫河表示,這是一個爭議很大的話題。簡單來說,中共是在要求自己應該得到開發中國家待遇的時候,就用人均GDP不夠國際標準來詭辯。

事實上,中國是世界上億萬富翁最多的國家之一,而且近年來它在世界各地進行大規模投資和收購,在成為公認的工業強國的同時,也一直利用其經濟實力在世界上擴大其政治、軍事、文化影響力。

在其對外擴大影響力的時候,它用強大經濟作後盾,並以此作為公開的理由讓別國就範。例如:中共的「一帶一路」、在非洲的新殖民主義、在歐洲東部中部的擴張等對外行為,都不是開發中國家的作為,它為了擴大影響力,可以對外大筆撒錢,動輒幾百億。

以出國旅遊人數為例,很多國家在跨入先進國家以後、都出現過出國旅遊人數大增。中國近年來的出國旅遊人數是全球最高的,很多國外的奢侈品基本上就靠中國人消費;而且中共也用這個出國旅遊控制來達到它的對外政治目的。

另外,中共搞的大外宣,不僅收買了海外絕大多數的中文媒體,而且長期在美國主流媒體做廣告。還有中共的孔子學院也非常具有代表性,中國國內有很多地方的兒童仍面臨上學難,中共卻撒錢給西方發達國家建幾百所孔子學院。

「這時候,你讓人家怎麼把你當作不發達國家看待?」橫河說,「這完全是矛盾的。一方面中共要表示出強大、富裕來壓人家一頭;另外一方面又需要別人把它當窮國來照顧,這是矛盾的。」

「中國還有多少窮人?中國確實有很多窮人,這是由於分配不合理造成的,因為它也有最多的億萬富翁。」他說,「在這個問題上,(中共)你不能兩個都要。既要強大來壓別人,又要讓別人在經濟上照顧,這是不可能做到的。」

與中共強辯其開發中國家身分形成鮮明對比的是,台灣在2018年的一次WTO貿易政策審核會議上,承諾未來將以「先進國家」身分參與談判,結果獲得美國駐WTO大使的公開讚賞。台灣過去一直以「開發中國家」身分參與WTO事宜。◇