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監院人事案未經實質查 民眾黨團完成釋憲聲請書

民眾黨團28日宣布完成釋憲聲請書,將請求大法官凍結新任監委職權。(記者陳柏州/攝影)
民眾黨團28日宣布完成釋憲聲請書,將請求大法官凍結新任監委職權。(記者陳柏州/攝影)
【記者袁世鋼/臺北報導】立法院臨時會審查監察院人事同意權案,在國民黨團佔領議場、杯葛議事的情況下,民進黨團順勢提案停止詢答,並於混亂中表決通過提案終止審查進行人事案同意權投票,使立委未進行實質審查。對此,民眾黨團28日宣布完成釋憲聲請書,將請求大法官凍結新任監委職權。

民眾黨團副總召張其祿表示,這次提出釋憲的原因在於民進黨團臨時提案取消實質審查,不符憲政分權架構,且過去20年來也沒有未審議就通過的前例;他質疑,如果只因在國會是多數就能跳過實質審查、強勢通過人事案,那為何有立法院質詢的程序設計?而目前還有2個監委名額,若總統要繼續提名,是否還需要實質審查?

「從這些混亂可見程序確實違憲違法」,張其祿說。如果只要點人頭,無疑是違背國會自主、民主法治的概念,是莫大的憲政隱憂;因此,民眾黨團已完成釋憲聲請書。他也提到,若後續大法官宣布新任監委是違憲就任,在這期間監委所做出的裁決是否有效?被處分者是否能聲請國賠?民眾黨團將請求大法官做出暫時處分,凍結監院人事裁決權。

立委高虹安認為,民進黨團在國民黨團持續杯葛的情況下,仍有辦法用議事人員休息空間當圈票處,可見只要是民進黨團想通過的法案就能完成議事程序,但為什麼卻不能實質審查?

至於民眾黨團並未進場投下反對票,是否因「未行使職權」而無法聲請釋憲?張其祿認為,大法官釋字603號已解釋得很清楚,並不是以「投反對票」為判斷釋憲聲請資格的標準,當時民眾黨立委是因為議事廳被佔領而無法質詢,而非放棄質詢。高虹安則坦言,民眾黨團也自知成案率很低,因此呼籲國民黨團共同支持,不要言行上激烈、法理上沈默。

黨團總召賴香伶也說,若聲請釋憲連署未果,民眾黨團確實沒有實力再以別的形式阻擋監院人事案,但國會自主不能從此畫下休止符、成為末代監委的遮羞布。至於廢考監的議題,她表示,有些黨團連自己的版本都還沒出來,只能透過個人提案;如果總統蔡英文想在新任期啟動修憲工程,就不應讓小黨版本進不了修憲委員會,兩大黨也應主動提釋憲。◇