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中共軍機頻繁擾臺，加上9月20日已連3天闖入我航空識別區，總統蔡英文更表態此舉為「武嚇」。國防部證實，為避免擦槍走火，現已將國軍「經常戰備時期突發狀況處置規定」中的「第一擊」改稱為「行使自衛反擊權」，即在對方有明顯的敵對行為下才能開火。
美國國務院次卿柯拉克（Keith Krach）、日本前首相森喜朗等政要相繼訪臺，引來共軍的頻繁擾臺，18日、19日分別有18架、19架共機入侵我防空識別區，20日上午6時53分，再侵入西南空域。
而在9月20日，美軍EP-3則在清晨5時許進入該空域巡邏，近上午11時離開，E-8C上午近8時也加入該區巡察中。
國軍不挑釁 被攻擊一定反擊
面對共軍的不斷滋擾，國防部官員說，由於無法判斷中共的意圖，臺灣的態度是不冒進，但這不代表不會開火；臺灣與中共皆稱不開第一槍，但「若國軍被攻擊，一定會反擊」。
報導稱，國軍將規定中的「第一擊」改為「自衛反擊權」，當評估我方戰機遭攻擊，或共軍已進行攻臺前準備，或對我戰機有明確的攻擊跡象，我方的空作部指揮官就可以命令飛官，對敵機進行「自衛反擊權」；我方若行使自衛反擊，國防部作戰指揮中心也會提高戰備，為更高一級的「戰備規定」，甚至啟動「固安計畫」進入戰時防衛狀態。
由於情勢升溫，官員強調，為避免擦槍走火，已到空作部巡迴講習教育，探討應處規則，要求飛官一切都務必依循規定，且須以不挑釁、避免擦槍走火為原則。
戰略軍事專家蘇紫雲對媒體表示，此舉有助於釐清長期的模糊概念，也就是將涉及戰和大計的「第一擊」（first strike），及戰術等級的「接戰規則」（rule of engagement）予以明確化，避免混淆。他說，特別是在面對中共採取「灰色地帶衝突」準軍事手段的情況，相關規範的釐清可給予一線人員及指揮官明確的判準依據，提高士氣與應處能力。
共機頻擾臺 學者：被視為對美國的挑釁
中央警察大學公共安全學系教授董立文受訪時表示，美國國務院次卿訪臺期間，本質上是臺美外交關係提升的表現，中共抗議應以外交動作，「但他們只敢以軍機騷擾的方式表達不滿」。
他說，中共這麼做，實際上只會讓美國覺得有必要強化臺灣的防衛能力，甚至與臺灣展開更進一步的外交連結，「這等於在催促美國趕快提升臺灣的軍事防衛能力一樣」。他也說，「中共一連串的軍機擾臺本質上是在做政治上的表態，但卻陷入戰術上的放縱、戰略上的愚蠢。」
董立文說，臺海有任何的衝突爆發，不會只被認為僅是針對臺灣，還會被認為是對美國的挑釁，「這會讓美國不得不展開全面性的反擊，整體來看，中共這麼做是非常不讓人理解的」。◇
