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在美國營運涉國安風險 中國聯通被撤照

美國電信監管機構1月27日決定,撤銷中國聯通美國子公司在美國的營運授權。示意圖。(記者宋碧龍/攝影)
美國電信監管機構1月27日決定,撤銷中國聯通美國子公司在美國的營運授權。示意圖。(記者宋碧龍/攝影)

【記者夏雨/綜合報導】美國聯邦傳播委員會(FCC)週四(1月27日)投票決定,撤銷中國聯通美國子公司在美國的營運授權。

FCC以4票對0票的投票結果,撤銷大約20年前授予中國聯通在美營運的授權,這是美國監管機構出於國家安全考慮,禁止中國電信商進入美國的最新舉措。中國聯通美洲公司(China Unicom Americas)必須在FCC命令發布後60天內,終止在美國境內的州際和國際電信服務。

FCC在一份聲明中寫道,根據行政部門機構的意見、中國聯通的回應、公共紀錄,及FCC根據法律進行的公共利益分析審查,委員會認為週四的行動可以保護國家的電信基礎設施免受可能的安全威脅。

2010年4月,美國電信監管機構FCC以國家安全風險為由,警告可能會撤銷中國聯通美洲公司、太平洋網路公司(Pacific Networks)及其全資子公司ComNet的營運執照,同時要求這些公司說明它們如何不受中共政權干預,及FCC為何不應吊銷它們在美國的營運牌照。

2021年3月17日,FCC投票一致決定,繼續推進撤銷對中國聯通美洲公司、太平洋網路公司及其全資子公司在美國提供服務的授權程序。

FCC週四在聲明中寫道:「今天,根據FCC公共利益分析和全面紀錄,委員會認為,讓中國聯通美洲公司保留第214條授權,已不再符合當前和未來的公共利益、便利性和必要性。」

FCC在聲明中列出撤銷中國聯通營運授權的四大理由:

一、FCC認定中共國有企業旗下的中國聯通美洲公司受到中共政權的利用、影響和控制,極有可能在沒有足夠充分、受獨立司法監督法律程序情況下,被迫遵守中共政權的要求。

二、自從FCC在將近二十年前,授權中國電信美洲公司在美國提供電信服務以來,與中國有關的國家安全環境發生了變化。FCC認為中國聯通美洲公司的所有權和中共政權的控制權,引起了重大的國家安全和執法風險。向中國聯通美洲公司、其母公司實體和中共政權提供訪問、存儲、破壞或錯誤引導美國通訊的機會,會使他們有能力從事針對美國的間諜活動或其他有害活動。

三、中國聯通美洲公司的行為及其向委員會和國會的陳述缺乏坦率、可信度和可靠性,削弱了委員會和美國政府機構對電信商的基本信任。

四、FCC發現進一步緩解措施不會解決這些重大國家安全和執法問題。

2021年10月26日,FCC撤銷了中國電信美洲公司在美國營運的授權,稱這家公司「受到中國(共)政府的利用、影響和控制」。

而在2019 年,FCC便以安全風險為由,拒絕讓中國移動對美國的電信業務投標。◇