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包圍中國的安倍外交學(下)

⊙林保華
出訪俄羅斯挖中國王牌

安倍的另一個重要戰略是4月底出訪俄羅斯,與俄羅斯總統普亭舉行高峰會,並發表聯合聲明。這是日俄兩國暌違10年後首度發表的聯合聲明,尤其提及擴大安全保障合作。

俄羅斯是習近平出任中國國家主席後第一個出訪的國家,旨在向美日打「俄國牌」,但是不到一個月安倍就接踵而來,顯示「挖王牌」的手段。

日本與俄羅斯有北方四島的領土爭議,但是相對日本面臨中國的威脅,與俄羅斯對中國的疑懼(導致對習近平的到訪缺乏熱誠的接待),日本與俄羅斯有更多的共同語言。而日本對俄羅斯石油的需求,也避免俄羅斯太依賴對中國的出口。

離開俄羅斯,安倍訪問阿聯酋長國、沙特阿拉伯、土耳其等國。日本趁虛而入中東,這是中國的「腹背」地區。今年3月,日本自民黨代理政調會長鹽崎恭久訪問蒙古,遞交了安倍的親筆信。這個訪問自然也刺激到中國的敏感神經。

結盟蒙古印度緬甸台灣

印度是中國宿敵,不但人口僅次於中國,可以無懼中國的人海戰術,也是擁有可以射到北京的長程導彈核國家。2007年安倍訪問過印度,這次自然也是要拉攏的對象。印度對中國的態度很明朗,不必安倍做工作,只消「重溫」就可以了。

安倍將在5月下旬訪問緬甸,並與緬甸總統登盛舉行首次會談,而可能成為未來緬甸總統的翁山蘇姬,則捷足先登4月中旬到了日本,受到超規格的接待。未來的日緬關係不能輕忽。

而對第一島鏈的台灣,安倍也釋放善意,簽署拖了17年的漁業協議,開放鄰近釣魚台的海域給台灣漁船捕魚。這個協議由日本的外務省直接介入,顯見其政治意涵。

但是釣魚台海域日本還是堅持其主權。加上開放的海域是排他的,主要是排中,可見北京會多惱怒。但是北京不能太反對這個協議而得罪台灣民眾,因此只是低調表示反對。即使後來加強對釣魚台的軍事壓力,也不便明說與這個協議有關。在完成這些外交動作後,安倍外交學就基本完成對中國形成的完美的「包圍圈」。

經過二戰的教訓,本來日本人民是反戰的,但是因為中國與北韓太多的軍事恐嚇與動作,使日本民情急劇右轉,因此安倍的右派表現,使他贏得高支持度。

歷史傷口是安倍的漏洞

但是「安倍外交學」還有一個漏洞,那就是南韓不買日本的帳,即使他受到北韓的軍事威脅。這除了有獨島(竹島)的主權爭議外,當然還因為日本當年的侵略行為,韓國曾經是日本的殖民地。如何處理日韓關係,將考驗安倍外交學。

相對於日本比較長期地占領北韓半島,東南亞國家在二戰期間也受日本侵略之害,例如菲律賓。安倍如果不注意歷史因素,不小心挑起歷史傷口的話,他的安倍外交學也會打折扣,雖然不會前功盡棄。

因為中國肯定也會採取反制手段,挑起歷史傷口與煽動民族主義是成本最小的手段。安倍外交學涉及的範圍,除美國與俄羅斯外,幾乎都在亞洲,顯示未來幾十年,亞洲的兩虎相鬥將是亞洲區域和平與穩定的最大問題。(全文完)──本文轉自《動向》◇