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被當美歐貿易戰箭靶 歐洲酪農無奈

義大利女記者10月1日在義大利總理孔蒂(中)面前,贈送一包帕馬森乾酪給訪問羅馬的美國國務卿蓬佩奧(左)。( AFP/Getty Images)
義大利女記者10月1日在義大利總理孔蒂(中)面前,贈送一包帕馬森乾酪給訪問羅馬的美國國務卿蓬佩奧(左)。( AFP/Getty Images)

【記者賴意晴/編譯】世界貿易組織(WTO)10月2日裁示,開綠燈准許華府對歐洲聯盟產品課徵25%關稅。歐洲乳酪製造商第二天(3日)抱怨,他們在跨大西洋貿易戰中被「當成人質」了,感到無能為力且無助。

路透社報導,美國波音公司(Boeing)和歐盟的空中巴士(Airbus),長久以來互相指責對方接受政府不當補貼。WTO於10月2日批准美國每年對價值75億美元的歐盟產品課稅,以報復歐盟違法補助空中巴士。華府隨即宣布對法國葡萄酒、義大利乳酪和蘇格蘭單一純麥威士忌等商品課徵25%關稅。

義大利乳業協會Assolatte董事長安布羅西(Giuseppe Ambrosi)說:「發生的這一切都很荒謬,我們必須看看美國顧客是否願意接受價格上漲。」

此前,負責監督帕馬森乳酪(Parmesan)生產的組織表示,可以預期的是,美國顧客可能要為每公斤(約2.2磅)的義大利硬質乳酪多支付5美元(約新台幣154元)。

歐洲土產變貿易戰目標

在貿易談判的術語中,乳酪經常被歐盟稱為「攻擊目標商品」,即銷售時有特殊利益,因此特別容易受到懲罰性關稅的影響。

儘管乳製品的銷售額占歐盟農產品對美國市場出口不足5%,但歐洲乳酪具有重要象徵的地位,使其成為美國貿易官員的目標,這些官員想在「得分」的同時,減少對美國消費者的傷害。

多年來,在美國與歐洲之間的貿易爭端中,備受矚目的產品如帕馬森乳酪或各種藍紋乳酪(blue-veined Roquefort)都會被當作目標。

根據歐洲乳業協會(EDA)的數據,歐盟每年向美國出口13萬3千噸乳酪,大多數是「有獨特特色的『典型』歐洲乳酪」,這對於傳統生產乳酪的地區而言格外重要。

法國乳業協會CNIEL的經濟學家羅耶(Benoit Rouyer)說:「這對我們來說是個巨大的市場,這是我們在歐盟以外的第一大乳酪市場。即使是優質的產品,也會有消費者是否能接觸到(可及性)的問題。我們的目標是要盡可能地觸及最多的美國人群,目標客群並不是針對少數菁英。」

大多數高品質乳酪可能需要幾個月的時間才能熟成,這代表生產者可能不會立即感受到直接影響,有些也可能會找到新的市場。

差別待遇?荷蘭乳酪沒被處罰

美國乳酪進口商協會說,美國貿易代表署已告知乳酪產業,當新關稅於10月18日生效時,不會為仍在運輸中的商品提供寬限期。對於準備販售的乳酪,出口商面臨的選擇是提高價格或自行補貼。

英國農業和園藝發展委員會(AHDB)策略負責人斯韋爾斯(David Swales)說:「但是25%不算少,因此很難做到。」

由於最終產品清單將在10月18日之前發布,因此乳酪產業仍在蒐集詳細資訊。但是來自義大利的帕馬森乳酪和羅馬諾羊乳起士,英式切達起士(Cheddar)和史帝爾頓乳酪(Stilton)及艾蒙達乳酪(Emmentaler)、葛瑞爾乳酪(Gruyere),都可能受到影響。

其他知名乳酪,包括法國藍紋羊乳乾酪和兩種荷蘭手工乳酪:高達乳酪(Gouda Holland)和艾登乳酪(Edam Holland),則不在美國發布的名單上。

但EDA表示,他們關切美國對不同成員國的差別待遇;EDA認為 ,就WTO而言,整個歐盟地區應被視為一個整體。更廣義的說,它表示該產業是在為他們沒有參與的一場爭端而付出代價。

EDA祕書長安東(Alexander Anton)在一份聲明中表示:「農產品和農業經濟體現在經常被當作貿易爭端的人質,這個發展實在讓人無法接受。」◇