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中國縣治混亂 地方政府失控

中共地方政府用不斷攀高的GDP以增添政績,而今債務已經失控,有16個地區債務率超過100%,最高達到219.57%,遠超國際警戒線。(Getty Images)
中共地方政府用不斷攀高的GDP以增添政績,而今債務已經失控,有16個地區債務率超過100%,最高達到219.57%,遠超國際警戒線。(Getty Images)

⊙任義
《瞭望新聞周刊》的一篇調查報導稱,「中國縣委書記生態:為免矛盾不敢調整幹部」。文章稱縣委書記「處於兩個三角形的『上壓下頂』之中,困擾多、困惑大」。很多縣委書記壓力太大,以致「不敢調整基層幹部」。

著名評論人士梁京表示,熟悉中國的人都懂得縣官在中共治理中的重要地位。縣治普遍失控,是中國要出大亂子最重要的徵兆。他認為,縣級官員出現問題和中央權威衰落有關。

地方和基層幹部作壞事的膽子因「六四」而突然變大,是因為他們知道失去道德權威的中央政權將只能靠惡人和惡官來維持統治。而在政府完全失去道德權威的情況下,上面派來的縣一把手又不敢調換幹部,這意味著上級政府正在失去對地方和基層控制的最後手段。

基層社會祕密組織四起

據陸媒《南方農村報》報導,一些「兄弟會」、「青年會」,並沒有在中共民政部門登記,卻在廣東各地特別是粵西普遍存在。

由於政府權威的急劇衰落,一些原來依附於中共權威的官員和富人,為了自我保護而紛紛組織和投靠這些祕密組織,從而使得中共當局的權威在基層社會面臨多年來未曾有過的挑戰。

據「自由亞洲電台」報導,關於「兄弟會」、「青年會」的消息沒有遭到中共新聞審查機構的封殺這個事實,傳遞了一個重要信息:是新聞審查官認為封鎖這類消息已經沒有任何意義,因中國已經亂了。有網民分析,這一現象並非只在廣東獨特存在,而是中國各地皆然。

它顯示了中共基層組織正在被一些新型民間地下組織所取代。中共今日將主要精力用於防範民主自由思想者,卻不知更大的威脅是這些無視、甚至凌駕於政府權威之上的正在快速發展的祕密組織。

地方亂投資 負債率超警戒線

一直以來,中國大陸很多地方政府都在要求從中央撥款搞投資,認為投資是加快經濟增長的最好途徑,也是自己增添政績,從而獲得晉升的捷徑。

從宏觀經濟來看,中國大陸近日陸續發布的5月分經濟數據,多項低於預期。從投資到工業增速,到CPI、PPI,再到信貸,最後是進出口,數據接連出現出人意料的變化,一個比一個疲弱,市場信心也一再被打擊。多家大陸機構和外資投行紛紛調低對今年中國經濟增長的預期。

但是中共地方政府卻紛紛繼續推出野心勃勃的大規模投資項目,進一步增加了充滿浪費的資本投資項目和不斷增加的債務負擔所帶來的擔憂。

據中共政府網站發布的公告稱,中共浙江省省長李強在4月分召開的有效投資行動計畫暨重點建設項目推進大會上強調,投資尤其是有效投資是最直接、最有效的經濟調控手段。

到目前為止,共有16個省和兩個直轄市政府自第二季度初以來發布了公告,宣稱投資項目對於推動經濟增長的重要性,並敦促下級政府盡一切可能加速推進未來幾個月的資本項目,據不完全統計,涉及投資總額已超20兆元。

6月10日中共審計署發布報告顯示,部分地方政府償債壓力加大;部分地區高速公路債務規模增長較快,償債壓力較大;部分融資平台公司資產質量較差、償債能力不強。有16個地區債務率超過100%,最高達到219.57%,已經遠超國際警戒線。◇