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中國「空城計」要唱到什麼時代?

⊙王培堯
參考消息網3月22日報導,貴陽投資900億元(人民幣,以下同)建成後高406公尺的兩座大樓,和倒塌的紐約世貿中心有相似感。中共政府希望通過這個工程吸引50萬居民到此居住。截至去年,貴州省有16個大型工程在進行或竣工,足夠供應貴陽1/4人口居住。2013年媒體報導,中國12個省分、144個地級市和161個鄉鎮級城市中有眾多城市計劃未來幾年打造「新城」,這些新城可能都會變成鬼城、空城。

里昂證券(CLSA)報告,中國12個城市609個建設項目,2009年至2014年竣工建築空置率將達15%,空置單位1,020萬個。三亞、常州、贛州、溫州布滿爛尾樓,夜晚亮起詭異燈火說明有人在鬼城裡居住。經濟重度倚賴重工業和農業的東北三省,「鬼城」分布密集。東部「鬼城」分布在山東省沿海地區。偏遠地區地產空置率達17%。鄂爾多斯新區康巴空城情況嚴重。而美國地產空置率為10%。

中國「空城計」屢演不衰,與地方政府過度依賴土地財政有關。2008年2月25日《經濟參考報》署名作者透露,地方政府先將農業用地以國有土地方式低價強徵,再以出讓50至70年不等的使用權高價出售給開發商。2007年全國賣地收入1兆3千億元,其中拍賣出讓收入9千億元,占土地總收入80%。2007年全國地方政府收入約5兆元,土地收入達1兆2,500億元占26%。

1990至2004年全國城鎮建設用地徵用面積由1.3萬平方公里猛增到3.4萬平方公里,41個特大城市用地規模平均年成長50%。中國人均城市建設用地已高達130多平方公尺,超過發達國家城市建設用地人均82.4平方公尺,發展中國家人均83.3平方公尺,超過近40個百分點。過度開發造成中國房產空置屢高不下。這些數據說明中國空城是怎樣出現的。

《新京報》2012年11月18日報導,江蘇大豐市新豐鎮建景觀「荷蘭花海」,土地出讓房地產開發商,價格30萬元至上百萬元一畝,當地政府補償村民每畝1萬元,中間近百倍的差額歸鎮政府「土地財政」。土地出讓、房地產開發、基建等都會帶來稅收。國家統計局數據,2013年2014年,中國GDP仍然有12%來自住宅銷售。

山東沿海城郊結合部村委會以每畝4萬至8萬元的價格賣給政府,政府再以40萬元等價格出售給房地產開發商,再以每平方公尺4千至5千元或者1萬元出售。農村孩子結婚大多在縣城買房,不買房不結婚,一對農民夫婦一輩子積蓄頃刻被「房魔」吞噬。政府財政通過房地產得到緩解,經濟負擔轉嫁給整個社會。

西方「鬼城」是戰爭、自然災害、疾病或經濟失敗造成的,但中國空城是推高GDP成長造成的。1997年至1998年,香港危機時房地產占GDP比例8%至9%,美國這一數據在10%左右。「我正在城樓觀山景,耳聽得城外亂紛紛,旌旗招展空翻影,卻原來是司馬發來的兵」。諸葛亮的「空城計」嚇退了司馬懿10萬大兵,中國的土地「空城計」會把中國土地財政逼到一個什麼角落?「空城計」會唱到什麼時代?◇