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《國民法官法》正式公布 法界2年半要熟悉新制

【記者袁世鋼/臺北報導】《國民法官法》12日經總統蔡英文正式公布,預計將於2023年元月施行,司法院召開「《國民法官法》公布記者會」,院長許宗力表示,未來將組成跨院際協調平台負責推動工作,並已請司法院祕書長林輝煌擔任召集人。法務部也已規畫七大準備措施,讓檢察體系做好準備。

立法院於7月22日三讀通過《國民法官法》,並於8月12日經蔡英文公布,是我國司法史上重要的里程碑。許宗力指出,在新法於2023年正式施行前,為使司法院、行政院、法務部、律師界等各方攜手合作,落實各項推動工作,將由林輝煌擔任召集人,組成跨院際協調平台,視制度推動過程中的需求,協調法各部會所屬各機關提供必要協助。

許宗力強調,國民法官不是橡皮圖章或人形立牌,而是合議庭中不可或缺的重要角色,《國民法官法》中證卷不併送的「起訴狀一本主義」,使法官在審理前不會看到證據,讓國民法官與職業法官立於資訊平等的出發點;「速審速結」要讓國民法官能夠儘速完成任務、回歸正常生活;而「證據裁定制度」則是要讓國民法官不會受到非法證據的汙染。

法務部長蔡清祥則表示,距離新制上路僅剩不到3年的時間,對於檢方也是嶄新的挑戰,在面對「起訴狀一本」、「卷證不併送」、「證據開示」、「任意協商程序」、「書狀先行交換」、「國民法官個案隨機選任」、「以法庭活動為中心之證據調查」及「集中審理」等不同於現行制度的情況下,法務部已規劃因應方案,讓全國檢察官都能做足準備。

因適用《國民法官法》的案件有罪判決門檻提高,檢察官調查證據須力求精緻化;起訴時則須密切與公訴檢察官交換意見及溝通,確保維持偵查成果;公訴檢察官則須強化法庭活動舉證、論告技巧,以淺顯易懂的方式在法庭上呈現證據、使不具法律專業背景的國民法官能清楚明瞭案件爭點,法務部將強化檢察官及偵查輔助人力等教育訓練及宣導。

蔡清祥說,各地檢署也將舉行及配合法院模擬法庭演練,累積備戰經驗,充實個人實務基礎,強化團隊合作的默契培養。而由於卷證不併送制度實施後,日後改由檢察官負責開示卷證,因此被告及辯護人須於地檢署檢閱、抄錄、重製或攝影卷宗及證物,法務部將促請各檢察機關規劃必要空間及硬體設施。

法務部也將成立「國民法官新制因應小組」,召集各地檢署檢察官成立常態性因應小組,觀察施行前的模擬法庭演練及施行後案件審理中可能產生的問題,定期召開會議、解決問題;並督促各地檢署預為規劃成立「國民法官專組」,以對應各地院成立的國民法官專庭,由資深檢察官帶領優秀有經驗的公訴檢察官於新法施行前密集訓練。

法務部也將於9月起在全國辦理北、中、南、東區共4場《國民法官法》新制說明會,使檢察機關同仁瞭解新法內容及未來因應的具體作為,並配合司法院做全國人民的宣導教育工作。蔡清祥強調,希望檢察官未來在法庭上能堅實且積極地舉證以說服國民法官,將犯罪被告定罪。◇