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養老金缺口將達44兆 中共欲延遲退休惹怨

中國養老金體系面臨嚴重資金不足的前景。(WANG ZHAO/AFP/Getty Images)
中國養老金體系面臨嚴重資金不足的前景。(WANG ZHAO/AFP/Getty Images)

【記者許蒔/綜合報導】中國養老金體系面臨嚴重資金不足的前景。中共發布最新數據顯示,中國預計有8~10兆元(人民幣,下同;約新臺幣35~44兆元)的養老金缺口,並且會進一步擴大。研究人員把此問題稱作是中國面臨的一顆「定時炸彈」。

據新唐人電視台報導,中國保險行業協會11月20日在廣州召開會議,並發布〈中國養老金第三支柱研究報告〉,預測未來5~10年間,中國預計會有8~10兆元的養老金缺口,這個缺口會隨著時間的推移進一步擴大。

中國養老體系有三大支柱:1997年的統一基本養老保險政策,為第一支柱;2004和2015年分別頒布的企業年金和職業年金制度,樹立第二支柱;2018年的個人養老金政策則是第三支柱。

〈報告〉稱,中國養老體系當前主要由第一支柱承擔;第二支柱部分補充;第三支柱發展不足,仍處於初級階段,替代率、資產規模都低於絕大多數成熟的資本市場。

中央社報導說,中國養老金缺口逐漸擴大,近年來受到全國老年乃至於中壯年人的關切,原因在於中國實施40年的計畫生育,導致中青年人口基數大減,造成人口急速高齡化,讓繳付養老金的人變少、領養老金的人變多。

中國有案可查的棄繳社保人數卻多達3,800萬人。報導說,許多中國中壯年人擔心,自己每月要預先繳付近15年來每年節節高漲的養老金,到老時,也許會領不到應得的養老金,甚至有「沒錢可領」之虞。

根據《經濟管理》出版社2011~2014 年出版的〈中國養老金發展報告〉,2013年年底,中國個人養老金帳戶「空帳」高達3兆955億元,超過了當年城鎮職工養老保險基金的累計結餘。

中國社科院金融所教授李揚同年3月測算,到2023年,城鎮企業職工基本養老保險就將出現「收不抵支」;2029年累計結餘將消耗殆盡;2050年累計缺口將達802兆元。

一顆「定時炸彈」

面對中國養老金的巨大缺口,中共也嚴格限制社保基金的投資方向,告誡地方政府地方社保基金不能投資其他產品;由於當局的限制以及基本養老金巨大的潛在損失,專家稱,這對地方政府來說,是一顆「定時炸彈」。

經濟評論家馬傑森對新唐人表示,這個肯定是中共面臨的定時炸彈之一;他認為中共可能處於「做一天和尚,撞一天鐘」的狀態,沒有一個長遠性計畫;「中國很多問題歸根結柢都是目前這個執政黨的問題,因為它本身有著無限的權力、無限的貪慾,它不管制定什麼,都是從利己出發,變相欺騙、盤剝老百姓。」

沒錢發 就延遲退休

中國正面臨人口老齡化的前景,北京當局先前不斷放出風聲「要把可領養老金的退休年齡提高」。目前中共退休制度規定,男性年滿60歲,女官年滿55歲、女工人年滿50歲。

中共的研究機構還發布報告為當局延遲退休計畫背書:國家衛健委2020年6月發布公報,稱中國居民的預期壽命,已經從上世紀80年代初的67.8歲,提高到77.3歲。也有學者提到,發達國家都出現人口老齡化問題,並為此推遲了領取養老金的起始年齡。

但觀察人士稱,中國的社會福利、人均可支配收入,都無法與發達國家相比,卻偏要比較退休年齡,這樣非常不公;發達國家民眾看病不愁、失業不愁,中國民眾在這些方面卻都未獲保障。而且目前經濟下行,失業率高居不下,延遲退休年齡卻無法保障就業,將造成大批原本屆齡退休的人既無法領取退休金,也找不到工作。

旅美中國社會問題研究人士張健說,中國養老金的制度本身就是一個變相的剝削,中共制定養老金制度的時候,只是要急於甩開眾多國企職工的歷史負擔,並沒有參照國際上的標準,是中共自己閉門造出來的。

張健分析,這套養老金制度由於不透明、不公正和官員貪腐,導致缺口巨大,不僅加重了納稅人的負擔,更侵蝕了未來基本養老保險制度的支付能力。

他說,每個人都知道養老金是一個黑洞,但這裡面的水到底有多深,它吸乾了多少納稅人的工資,現在不得而知。在社會統籌帳戶裡邊,對養老金這筆錢也沒有統一的管理。各個省市的財政大量挪用養老金的行為,導致亂投資,導致養老金的窟窿越來越大,只靠拆東牆、補西牆的方式讓帳面持平。

張健表示,在這個過程中,養老金已經產生了很大的問題,導致已經在社保體系存入資金的眾多民眾,面臨無法領取退休金的風險。◇