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世界五強聯合聲明:應避免核戰

美、俄、中、英和法等五個擁有核子武器的國家同意,應避免核武進一步擴散及爆發核子戰爭。圖為中國、歐盟、法國、德國、伊朗、俄羅斯及英國代表2021年12月27日,在維也納會商伊朗核協議。(Handout / AFP / EU DELEGATION IN VIENNA)
美、俄、中、英和法等五個擁有核子武器的國家同意,應避免核武進一步擴散及爆發核子戰爭。圖為中國、歐盟、法國、德國、伊朗、俄羅斯及英國代表2021年12月27日,在維也納會商伊朗核協議。(Handout / AFP / EU DELEGATION IN VIENNA)

【記者賴意晴/編譯】根據俄羅斯當局週一(1月3日)發布的聯合聲明,美國、俄羅斯、中國、英國和法國等五個擁有核子武器的聯合國安全理事會(UNSC)成員國同意,應避免核武進一步擴散及爆發核子戰爭。這是核武五強「首次」發布此類聲明。

路透社報導,聯合聲明寫道:「由於使用核武會造成深遠後果,我們也重申,只要核武還持續存在,就應該只用於防衛目的,嚇阻侵略和預防戰爭」。

報導指出,中俄兩國最近與西方國家緊張關係升溫,但聯合國五個常任理事國暫擱彼此間的歧見,齊聲表示:「我們首要責任是避免核武國家爆發戰爭,以及減少戰略風險。」

由於俄羅斯大軍集結烏克蘭邊界,各界擔憂俄國當局再對這個親西方的鄰國發動攻擊,俄國與美國的緊張情勢已升高到冷戰以來罕見的程度;另一方面,美中間的緊張對峙也引發各方憂慮,尤其是中共對臺灣的威嚇行動。

俄國歡迎核武五強這項聲明,表示希望這有助緩和全球緊張情勢。1970年生效的《禁止核子擴散條約》(NPT)原定1月4日舉行檢討會議,但因中共病毒(COVID-19)疫情而延至今年8月。

核武五強「首次」發布此類聲明

根據美國之音(VOA)週二(1月4日)報導,專門研究中國軍事的麻省理工學院「安全研究計畫」(SSP)主任傅泰林(M. Taylor Fravel)指出,這份聯合聲明中的部分措詞,此前雖曾在部分雙邊聲明中出現,但這是五強「首次」共同發布這樣的聲明。

傅泰林表示,有鑑於美俄、美中緊張關係升溫,這份聲明的存在表示各方已認識到「無約束的軍事競賽所包括的危險」,各方有望於此基礎上展開戰略穩定的相關談判。

美國智庫蘭德公司(Rand Corp.)資深國防研究員希斯(Timothy Heath)則表示,該聲明本質上確實是件好事,但卻不被預期起到多大程度的影響。他解釋,各國在軍備現代化與擴大核武庫等方面具有各自的戰略考量,聲明未明確規範核武擁有國的相關義務,也沒設下硬性規定,「未來可預期美中及其他國家仍將繼續與核武有關的動作」。

美國「減少核武」政策恐轉向

《華盛頓郵報》週一(1月3日)剛報導,美國總統拜登2021年上任後,試圖降低對核武的依賴,甚至提出美國「不率先動用核武」原則,然而隨著中共擴張核武軍備、持續侵擾臺灣,再加上俄羅斯有入侵烏克蘭跡象等種種背景,拜登希望背離前總統川普「開發核武」政策的可能性似乎縮小了。

文章指出,目前要等到美國政府完成「核情勢評估」後才能有更多的規劃,該評估包括審視美國核武器數量、種類、用途以及政策等,結果最快1月公布。

2021年夏天,有份私人衛星圖像顯示,中共正在為核彈建造大量新的地下發射井;2021年11月美國五角大廈的一份報告指出,2030年中國的核庫存規模可能會翻2倍。

根據美聯社,美國國防部政策次長卡爾(Colin Kahl)2021年6月曾表示,影響美國核武政策前景的不僅是中國的核武野心,還有美國的歐洲盟友對俄國國防及核武政策感受到的「十足焦慮」。

在歐巴馬政府時期,美國只「考慮在極端情況下使用核武器來捍衛美國或其盟友、夥伴的利益」;川普重申了歐巴馬的政策,但認為要持續開發核武。有人認為拜登會與前面的總統走不同的道路,將遵循「不率先動用」核武的理念,但也有人指出,在中共和俄國帶來「威脅」的背景下,拜登將繼續持謹慎態度,走上「維持核武」政策。◇