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中國逾60兆億城投債危機 恐釀金融風險

貴州省遵義市的遵義道橋發布重組銀行貸款信息,引發外界對於中共城投債系統性風險的擔憂。圖為貴州省畢節市的樓群。(STR/AFP via Getty Images)
貴州省遵義市的遵義道橋發布重組銀行貸款信息,引發外界對於中共城投債系統性風險的擔憂。圖為貴州省畢節市的樓群。(STR/AFP via Getty Images)

【記者夏惇侯、常春/綜合報導】【大紀元2023年01月07日訊】(大紀元記者夏惇侯、常春採訪報導)經歷三年防疫後,中共地方政府傳出降薪、發不出工資的消息。去年前11個月,各級政府財政赤字達到近7萬億人民幣,創歷史新高,政府的城投金融債務歲末餘額高達60多萬億元,為中國金融系統埋下巨大的債務風險。

「遵義道橋」百億貸款展期降息 釋城投危機

近日,貴州遵義最大的城投公司、由地方政府全資擁有的遵義道橋建設(集團)有限公司(下稱「遵義道橋」)發布公告,明確該公司銀行貸款展期降息。

公告稱,本次銀行貸款重組涉及債務規模155.94億元,根據重組協定,重組後銀行貸款期限調整為20年,利率調整為每年3%至4.5%,前10年僅付息不還本,後10年分期還本。

政經評論人士秦鵬在其自媒體節目中介紹,城投是各地政府的直屬公司,名義上的主營業務是地方基建,包括修橋鋪路、市政綠化、各類景觀設施等等。說是公司,卻是所謂「公益性為主,經營性為輔」,過去有所謂的「城投信仰」,也就是默認政府會幫助還錢,但這剛性兌付的信仰,現在已經玩不下去。

微信公眾號「冰川思享號」1月4日發文《地方基建欠了六十多萬億,需要奇跡才還得上》,文中披露,城投就是以基建項目的名義,把錢從銀行借出來,然後虧出去。各地大量的無效基建,諸如門可羅雀的大型景觀、空空如也的道橋、種完了砍、砍完了種的城市綠化,大都出自城投之手。

該文還說,2021年中國城投平台的有息債務餘額高達56萬億元。剛過去的2022年,城投債的總規模可能已經達到了65萬億元,中國人人均欠5萬。

大紀元專欄作家王赫1月5日向大紀元表示,「遵義道橋」百億貸款展期降息,是一種公開的賴帳,也稱為優雅的賴帳,全國各地城投恐爭相效仿。

王赫:城投公司是地方政府的財政馬甲

王赫說,城投公司有兩種融資方式,一種在全國發行城投債券,叫標準融資;還有一種通過銀行貸款,叫非標融資。中共法律上規定,城投債務不屬於地方的隱性債務,跟地方政府沒有關係。

按照正常市場經濟規則,王赫說,像「遵義道橋」這類城投公司,不能償還到期債務,早就該破產了。但它和地方政府實際上是捆綁起來的,是地方政府的財政馬甲。它出面融資,讓地方政府有錢花。所以地方政府不能讓城投破產。地方政府會去協調債權人達成展期協定。

「因為城投一旦破產,以後地方政府怎麼借錢呢? 所以千方百計要保它,這造成了中國經濟的一個怪胎。城投融資過來之後,錢怎麼花,其實是沒有嚴格監督的,很多都是冤枉錢,糊塗賬。」

「冰川思享號」1月4日文中也提到,生而虧錢的公司,在正常的市場環境中是不可能存在的。城投是為地方財政盤子服務的,給地方財政套個馬甲融資才是真正的主營業務。因為是公司,所以城投債都是商業性的,不受財政紀律的約束,也不計入政府負債。

分析:三年清零 地方政府財政陷入危機

彭博社分析,去年前11個月,中國的財政赤字(包括中央和地方政府的赤字)達到近7萬億元人民幣(約9,440億美元)。總部位於上海的百仕達證券首席經濟學家趙薇兩個月前更估計,2022年中國政府財政赤字或超過10萬億元(約1.4萬億美元),創歷史最高,早已超越警戒線。

王赫說,中國的財政,尤其是地方財政,現在基本上都破產了。但是表面上它還在遮掩著這一切。2020年疫情突發,造成經濟停滯。那一年的全國財政收支缺口達到歷史記錄。到2021年,中國經濟有所恢復,特別是外貿發展很快,這一年財政情況比較好。但是到了2022年,形勢急轉直下,上海封城,全國的經濟大盤動搖。中共長期堅持動態清零呢,使經濟更是風雨飄搖。

據第一財經報導,2022年前10個月,全國地方政府性基金預算本級收入(約4.9萬億元)同比下降24.3%,其中土地出讓收入為44027億元,比上年同期下降25.9%。因為疫情重創企業,2022年全國減緩稅費,金額達到3.7萬億元。

而2022年前10個月的地方政府財政支出(約8.2萬億元)卻同比增長7.7%。高盛集團經濟學家推算,光是常態化核酸檢測,全國每年耗資可高達2.5萬億元。

王赫認為,中共搞動態清零,花了很多的冤枉錢、糊塗錢。財政缺口已經超過了2020年。2022年中共又發行了很多國債。

謝田:土地財政難以為繼 降薪潮來臨

上個世紀90年代,中共實行分稅制以後,中央財政收入占比將近50%。美國南卡羅萊納大學艾肯商學院教授謝田11月5日對大紀元表示,分稅制導致地方政府收入不足,主要靠賣地賺錢來填補財政缺口。土地財政推高了房地產的價格,造成了現在的房地產泡沫。地方政府不斷擴編,機構迅速膨脹。

中國房地產從1998年起一路飆升,地價騰飛。到2021年,全國賣地收入達到8.7051萬億元,占到全國財政總收入20.2539萬億元的42.97%(2020年46%),占到地方財政總收入11.1077萬億元的78.36%(2020年84.03%)。土地收入成為支撐地方財政收入最主要來源。

但是,自2021下半年起,中國商品房成交持續下滑,樓市轉冷。謝田說,整個房地產下滑以後,賣地賣不掉,土地財政難以維持,地方政府就沒有錢,地方財政出現巨額赤字。再加上封城政策導致經濟活動減低,地方財政問題就更加嚴重。

最近,不斷傳出各地方基層公務員拿不到工資,或減少津貼、獎金的降薪潮。謝田說,地方財政不足會促使政府削減公務員工資和福利,也可能出現裁員。

中國金融系統債務風險空前

王赫說,遵義道橋債務重組方案出台,給全國城投樹立樣板,如果各地城投出現破產危機的時候,都採用債務重組來進行賴帳。按照這個模式做下去,就會使整個2023年中國經濟、金融機構的債務風險空前。

王赫分析,中國經濟債務槓桿率一直非常高,2020年達到了270%以上,今年的槓桿率還在增加,有些資料測算,它已經超過了300%,每一年為這些債務所支付的利息,已經超過了當年新增國民生產總值的4倍。每年發行的新債,其中超過一半的資金是用來償還舊債,「擊鼓傳花,最終可能會導致債務危機爆發」。

責任編輯:葉梓明 #