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全動法爭議 第三勢力籲蒐集各方意見

民眾黨立法院黨團總召邱臣遠(右)、幹事長張 其祿(左)召開記者會。(中央社)
民眾黨立法院黨團總召邱臣遠(右)、幹事長張 其祿(左)召開記者會。(中央社)

【記者常懷仁/臺北報導】近日國防部預告修正《全民防衛動員準備法》,引發討論。為此,民眾黨立委邱臣遠、張其祿3日指出不反對《全民防衛動員準備法》修正,但沒有經過溝通,且內容有疑慮,因此要求暫緩修法、展開討論;時代力量立委邱顯智則說,應召開公聽會,搜集各方意見;民進黨團總召柯建銘則說,這離送到立法院還有很長的距離,行政院要盤整清楚。

民眾黨團3日舉行「全民總動員!反對全動惡法!」記者會。邱臣遠認為,《全動法》的修法方向與內容在現行法令都有規範,再制定有疊床架屋的疑慮,且相關內容沒有詳細規範主管單位與權責區分,給予行政院過多彈性,倉促修法不僅會產生「空白授權」的疑慮,更會浪費行政資源;建議國防部應該暫緩修法,待廣納各方意見後再行提案。

張其祿指出,《全民動員防衛準備法》最重要的精髓是「準備」,把準備拿掉「至為恐怖」,立法意旨是國防全民動員實施前要做什麼事情,結果現在「實施」跟「準備」混在一起談,這就是包山包海、空白授權。

張其祿進一步解釋,只有在戒嚴令、緊急命令發佈或作戰等狀況才可能全民動員實施,這就是軍事管制,那時候什麼都可以做沒有錯,但《全民動員防衛準備法》的「準備」概念是談發生那些事之前,要先做什麼,但現在怎麼會把實施跟準備模糊化,沒有碰到這些事前就可以做戒嚴或戰時的事情。

此外,張其祿也指出,文化部長史哲也曾表示,應清楚界定「動員前」不應管制任何文化、媒體與言論自由,但若發生戰爭發布「動員後」,文化及媒體管制審查制度就有特殊需要性;NCC等部會應比照文化部清楚概念進行相關考量,提出合理對案,全民防衛不管在「準備」或「動員階段」,只要涉及管制,所有部門都應該把關。

對於目前的爭議,時代力量立委邱顯智指出,主要原因是原本就有動員準備的階段,現在是希望把動員實施的部分加入,因為國防部認為本來的法條缺漏了動員實施的部分,但國防部沒注意到一旦把動員實施加入後,以及媒體的徵用、管制時就適用到了動員準備階段,本來法律就有動員準備階段,問題在於什麼叫動員準備階段?這是讓大家擔心的。

所以,邱顯智建議,現在是預告期,應該搜集更多意見,此事茲事體大,台海危機確實存在,時代力量認為應該做戰備,包括軍事訓練、延長役期,但是這跟台灣得來不易的民主之間的緊張關係,這界限要拉在何處,這是要非常謹慎,細緻的處理,預告期間應該召開公聽會,搜集社會各界意見,把這件事情做一個周延的處理,這樣比較妥當。

民進黨團總召柯建銘認為,這是溝通問題,應該解釋清楚,這是國家安全問題,不希望在野黨無限上綱污名抹黑,而且還在預公告,連送到行政院的階段都還沒有,所以應該解釋清楚被誤解的部分,要送到立法院還有很長的距離,行政院要盤整清楚到底是怎麼回事。

最後,柯建銘呼籲,國家是一體的,國家安全是大家的,有時候攻擊抹黑適可而止,把事情釐清,不要造成人心惶惶的,用國家安全抹黑攻擊是有點不道德的。