美國國會週日(7日)公布2026財政年度的「國防授權法案」(NDAA),授權戰爭部9千億美元(約新台幣28兆元)經費,其中最高10億美元(約新台幣313億元)可供用於推進台灣安全合作倡議,並要求戰爭部長須於2026年3月前與台灣啟動無人系統聯合開發計畫,也授權擬定美台海巡訓練計畫。
2026年「國防授權法案」是美國參、眾兩院協商後的折衷版本,眾議院預計週三(10日)對法案進行全院投票,在國會兩院通過統一版本的法案後,最終將提交給總統簽署。
啟動美台無人系統、海巡合作
法案給予台灣一如既往的支持,要求在恪守「中美三個聯合公報」、《台灣關係法》和「六項保證」的基礎上,加強美台夥伴關係,以提升台灣的防禦能力。法案指示五角大廈制定一項詳細的五年戰略,以加強該地區的多邊防禦,擴大聯合演習,並「通過台灣海峽和南海」增加聯合海上行動。
法案擴大「台灣安全合作倡議」,增加對醫療應急服務、戰鬥傷亡應對能力和其他國防相關裝備的支持。國會授權在2026財年專門撥款至多10億美元用於台灣的安全需求。
法案指示五角大廈與台灣啟動一項聯合開發、生產計畫,「以部署無人系統和反無人系統能力」,包括共同開發適用於非對稱防禦的新型平台。此外,法案也授權擬定美國海岸防衛隊與台灣海巡聯合海上作戰及領導訓練計畫。
法案還要求華盛頓支持台灣參與「國際貨幣基金」(IMF)的監督活動,並確保台灣公民在IMF獲得工作機會。這挑戰了北京數十年來限制台灣在全球金融機構中發揮影響力的壓力。
投資限制和供應鏈安全
在兩黨共同支持下,法案將阻止部分中國生物技術公司獲得美國政府資助的合約,並授權政府禁止美國投資中國人工智慧(AI)和先進算力領域。
該法案的一項重要內容,是建立一套影響深遠的境外投資審查體系,要求美國公司和投資者在支持中國或其他「關注國家」的某些高風險技術時,必須向財政部報告。法案賦予財政部直接阻止交易的權力。根據法案,高風險技術包括AI、半導體、量子運算和高超音速技術。
法案還包括一項針對生物技術供應商的採購禁令,要求白宮管理及預算局(OMB)制定一份生物技術公司名單,名單上的公司將在一年內被禁止獲得聯邦合約、撥款或貸款,但同時也給予公司申訴機會。此外,禁止五角大廈和美國情報機構,與中共軍方或安全部門有關聯的中國基因定序和生物技術公司簽訂合約。
其他採購禁令限制戰爭部從受關注的外國實體採購先進電池、光電組件、電腦顯示器和關鍵礦產等,進一步收緊美國供應鏈,遠離中國。這些禁令還要求戰爭部逐步淘汰使用中國製的電腦、印表機和其他技術設備。
公布中共政治局領導人財富
法案還要求,從法案頒布之日起一年內,國家情報總監應與國務卿和戰爭部長協商,公布一份關於中國共產黨領導層財富的報告,並提交給國會。調查範圍包括中共總書記、中共中央政治局常委、中共中央政治局全體委員,其直接或間接擁有或控制的實物和金融資產證據。◇


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