台美關稅談判達成協議,外界關注台灣對美市場開放幅度,尤其美製汽車是否可能調降關稅。政委兼經貿談判辦公室總談判代表楊珍妮表示,美方確實要求台灣朝「全面市場開放」方向討論,汽車等產品降稅議題,將納入協商。
行政院20日舉行「台美關稅談判說明記者會」。楊珍妮指出,台美日前已簽署投資合作備忘錄(MOU),目前正與美國貿易代表署(USTR)進行台美對等貿易協定(ART)文本的最後法律檢視,並核對我國輸美產品豁免對等關稅項目,以及自美進口降稅品項,預計數週後完成簽署。
行政院副院長鄭麗君補充,現階段ART仍在法律文字校正,尤其台灣向美方爭取超過1千項的對等關稅豁免項目,若有結果,後續會向國人完整說明。協議文本會送國會並提出影響評估,依照《條約締結法》辦理。
台美對等貿易協定文本需送交立法院審議,外界憂心以在野黨目前狀況,可否順利通關。行政院長卓榮泰回應說,誠懇期待國會在正確資訊下,與行政院對等溝通。行政立法兩院必須進一步真誠合作,國家才會向前進。
美方盼台全面開放市場 我降稅清單考量4大因素
楊珍妮說,美方談判立場是希望台灣比照東南亞等鄰近國家,進行全面市場開放,並參考我國與其他國家自由貿易協定(FTA)的開放情形。不過,台灣將秉持守護國家與產業利益、糧食安全、國防韌性與消費者權益等原則,審慎磋商。
至於哪些美國產品可能降至零關稅,楊珍妮說明,台灣評估降稅的四大考量包括:一、美國未生產或我國未自美進口的產品;二、台美產業具互補性,降稅有助降低我國進口成本;三、我國高度仰賴進口,對美降稅僅是替代其他來源;四、能增加消費者選擇,且產品用途或市場定位與國產具區隔性。
進口美製汽車是否調降關稅,楊珍妮表示,汽車屬於市場開放的一環,相關稅率調整將在整體談判架構下與美方協商,協定完成後,政府將依條約締結程序,完整送交立法院審議並提出影響評估。
鄭麗君補充,因台灣對美貿易逆差居前且持續擴大,美方期待台灣有相當程度的市場開放。不過,政府仍會就糧食安全及軍工維護能力等關鍵項目,與美方持續協商,底定後將向社會各界說明。
經濟部:工具機等9產業 台廠具優勢
經濟部長龔明鑫指出,據智庫評估,去年4月對等關稅32%,衝擊明顯,當降至20%暫時性關稅,產業衝擊減少一半,目前15%不疊加稅率,反而讓整體影響從負面轉為正面,主要理由是,台灣比其他國家在競爭力上略有優勢,預期將出現替代效果。
在產業面向,龔明鑫也盤點,工具機、機械、汽車零組件與日本、韓國相比;自行車、水五金、手工具機與中國、越南相比;塑膠製品與中國、墨西哥相比;以及紡織與醫療器材與中國、韓國相比,台廠都具備優勢。
龔明鑫表示,台灣電子五哥、台積電或者下游產業,事實上布局美國非常多,目前取得關稅階段性成果,下一階段是鼓勵台美雙向投資,台灣能擴大到美國設廠、協助當地客戶,而美方包括應才、科林、高通、微軟、Google、亞馬遜都大幅投資台灣。他透露,近期美光加碼投資台灣,正補足台灣在記憶體的半導體產能,後續會有更多廠商來台投資。
產業支持部分,行政院祕書長張惇涵表示,除現有新台幣930億特別預算外,在高科技產業還有AI新十大建設的計畫,以及六大區域均衡台灣計畫。中小企業也有多元振興方案,希望在台美談判取得階段性成果基礎上,讓產業界能夠茁壯、搶到訂單。
對美投資5千億美元 卓揆:絕對錯誤
台美談判過程中,行政院長卓榮泰透露,方向是從副總統蕭美琴構思的「黃金計畫」出發,是由多次跨部會與談判團隊討論成形,核心目標是讓美方看到台灣已做足準備,並提供具體行動方案,因此就台灣模式概念,希望由產業自主投資、政府以工具支持,讓市場機制和政策工具能雙軌並行。
針對台灣對美投資規模,卓榮泰強調,2,500億美元為國內企業自主投資,及政府運用信用保證機制2,500億美元,透過金融機構協助企業取得融資支持,兩項性質完全不同,不應再誤傳成「5千億美元投資」,這是絕對的錯誤,也會讓後續談判發生不必要困擾。
媒體問及若台灣投資不夠踴躍、不符合美方期待,政府是否將補足差額?卓榮泰表示,雙方MOU文字記載,就是分為台灣企業自主投資、政府信用保證機制。至於判決問題,美國政府也在調整,逐步將很多談判基礎轉向232條款中。他說,待結果出爐才能進一步磋商。
台美避免雙重課稅協定 美同意啟動加速程序會談
鄭麗君說,232條款有各種關稅情境,團隊都會預先評估,並爭取優惠,未來232條款項目可能持續增加,都會做好準備。在雙重課稅方面,台灣19日已收到美方訊息,相關單位希望啟動「台美避免雙重課稅協定」(ADTA)加速程序會談。◇


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