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立院社福及衛環委員會2日舉行「台灣未來帳戶特別條例草案」公聽會，正反意見各異。支持方認為，政策將有助於兒少發展，翻轉階級複製；反對方則認為，政策恐淪為普發現金，無助於解決少子化問題，甚至恐加劇貧富差距。有學者建議，應從提升公共托育著手。
為搶救少子女化危機，國民黨和民眾黨去年共同推出「台灣未來帳戶特別條例」草案，當中明定孩子出生時設立個人帳戶，由政府撥入5萬元的啟動金，每年再撥入1萬元的撥補款等內容。經估算所需經費上限為新台幣4‚500億元，得以舉債支應。
支持方、立委廖偉翔表示，過去八年，政府投入近6千億補貼，但去年新生兒人數僅剩10.7萬，創下史上新低，顯示以補貼為主的政策模式，已觸及結構性天花板，難以單靠發放津貼逆轉趨勢，當前年輕世代不婚不生的原因，除育兒成本外，更擔心階級複製的恐懼。
廖偉翔表示，未來帳戶政策的本質是思維轉換，政策焦點將從短期的救濟補貼，轉向對未來勞動力的長期投資，透過建立制度化的資產累積機制，為下一代存下改變人生的第一桶金，讓每一個出生的孩子，無論家境狀況，都有向上流動的可能性。
家扶基金會社工處長陳承斌表示，經家扶的實證顯示，設立兒童帳戶確實能有效達成資產累積的效果，協助家庭走出困境。然而，目前受限於整體人力與物力資源，家扶每年僅能讓約600位的服務對象參與此類方案。
道誠聯合法律事務所律師陳學驊表示，雖該法案聽起來，確實無法改善台灣少子化問題，但少子化是必然發生的現象，應思考多留一些東西給下一代，提供他們選擇的機會。
未來政策中的儲蓄機制
恐致貧富差距擴大
反對方、淡江大學經濟學系教授蔡明芳表示，推動未來帳戶政策，雖立意良善，希望解決少子化、貧富差距的問題。但因適用對象並未清楚界定、條件寬鬆，最後「很可能淪為普發現金，只是對象變成未成年。」
蔡明芳認為，當前台灣社會對少子化的憂慮，來自教育、醫療、托育等整體環境根本問題，但政策並未聚焦上述內容，而是偏向發放現金，即使再加入ETF投資等概念，盼提升兒童資產，但是否真的會成長仍是未知。
另外，未來政策中的儲蓄機制，恐致貧富差距擴大。東吳大學社會學系教授葉崇揚表示，若以家庭收支調查的儲蓄率進行推估，現行規劃的開戶金與家長、雇主存入額度下，透過複利效應的放大，社會最底層10%的小孩，12年後帳戶內僅能累積約25萬新台幣；然而，收入家庭最高層的小孩，其帳戶則能滾動至將近250萬新台幣。
葉崇揚說，兩者高達11倍的差距，不僅無法落實「翻身」的願景，反而讓窮困的孩子在起跑點上，面臨更巨大的資本鴻溝。
公共托育有助於提升生育率。葉崇揚表示，根據數據顯示，托育覆蓋率每增加10%，出生率可提升2.8%，若政府能將未來帳戶總預算推估，全部投入公共托育，預計每年可多增加約1萬名新生兒，他認為，這才是社會投資的核心。
衛福部次長呂建德回應表示，感謝各界專家指教，特別是針對加劇貧富差距問題，衛福部也會納入重點評估。◇
