中共發布〈國務院關於產業鏈供應鏈安全的規定〉,試圖阻止外企「脫鉤」現象的出現。同時,中共為防止「脫鉤」帶來的衝擊,一直大量進口和儲備糧食、能源等物資,但伊朗戰爭暴露中共此策略的短板。
中共官媒4月14日報導,國務院總理李強日前簽署公布〈國務院關於產業鏈供應鏈安全的規定〉,共18條。文件明確提出中共對產業鏈供應鏈的控制。司法部負責人回答記者提問時稱,有必要在產業鏈供應鏈方面立法。中共專家稱,該文件為防範化解產業鏈供應鏈安全風險設定反制措施。
據報導,該規定強化了相關部門權限,可對將供應鏈遷出中國的外企展開調查。例如,可查閱公司包括財務紀錄、留置訊問員工,甚至可禁止將供應鏈轉移至其他國家的公司負責人與員工離境。
歐美商會憂法律風險缺乏透明
對此,中國歐盟商會表示擔憂,因中共缺乏清晰透明的法律程序,企業人員可能面臨離境受限的威脅。
同時,中國歐盟商會對中共不斷擴大的出口管制發出警告,特別是針對稀土、鋰離子電池技術及相關加工設備的限制,已嚴重影響歐洲眾多行業。報告特別提到,2025年10月9日,中共宣布對鋰離子電池技術、超硬材料以及稀土和磁體開採加工所需的設備增加管制,歐洲企業深受其害。
中國美國商會也表達不滿,指中共在起草最新規定時未徵詢外國企業意見,在中外企的法律風險正不斷累積。
擴大進口能源儲備應對斷鏈
業界普遍認為,中共防止產業鏈供應鏈「脫鉤」的另一項策略是,大量進口糧食及能源,並進行儲備。據顯示,2025年中國原油進口量達5.57億噸,日均約1,120萬桶(1噸約等於7.33桶),已超越沙烏地阿拉伯的日產量950萬桶的水準。
截至2025年末,中國的原油總儲油能力(包含國家戰略儲備、商業儲備及企業庫存)已超過20億桶。不過,能源機構研究認為,雖然總能力超過20億桶,但實際充裝量約13億至15億桶。以目前的消費速度計算,中共儲備的原油可滿足約121天的需求,超過國際能源總署(IEA)規定的90天標準。
伊朗戰爭暴露氦氣供應弱點
然而,伊朗戰爭產生的能源危機暴露了中共策略的不足。比如,氦氣供應鏈「脫鉤」的問題。氦氣是一種無色無味、用途廣泛的氣體,廣泛用於半導體製造、醫療掃描及太空科技。
國際能源總署的資料顯示,波斯灣國家卡達作為全球天然氣生產巨頭,供應了全球約1/3的氦氣,是僅次於美國的全球第二大供應國。卡達是中國最大的氦氣進口來源國,約占中國進口總量的55%。
研究指出,中國氦氣供應極易受地緣政治影響,且目前缺乏集中儲備機制。此外,能夠運輸氦氣的專用低溫油輪數量有限,也加劇了供應的難度。◇


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