海馬士多管火箭系統的首期款支付原於3月30日到期,美方後來同意展延至美方與合約商完成議約。國防部戰略規劃司長黃文啓中將6日表示,海馬士首期款約新台幣8億元,首期款給付期限為5月31日,美方表明若未付款就全案取消,屆時若重新建案,除了耗時,也將面臨價格上漲。
立法院3月13日通過先行授權國防部簽署對美軍購案的發價書,包含海馬士多管火箭系統、M109A7自走砲、拖式飛彈TOW 2B、標槍飛彈等4案。立委李坤城6日質詢時關切案件進度。
預算未過就簽發價書 成空白授權
顧立雄回應,立法院先行授權國防部與美簽署發價書,不該視為常態做法,過去都是國防部取得美方供售意願時就先行編、送預算,立法院審查通過並獲預算後,才與美方簽署發價書。當時獲前述4案的發價書時,因國防特別條例、預算尚未通過,才需要立法院先授權簽署發價書。但是,如果預算遲遲未通過,將會遇到首期款支付的問題。
顧立雄表示,通常美方公布發價書後,台灣方面約45天內必須給付首期款項,若取得發價書同時又要通過條例及預算則非常趕;未來若沒有通過預算,那就必須每次取得立法院特別授權先簽發價書,「這才是空白授權」。
3軍購案支付期限尚未公布
海馬士多管火箭系統的首期款支付原本於3月30日到期,國防部3月29日指出,經台美雙方密切協調,美方已同意82套海馬士的首期款,展延至美方與合約商完成議約。
對於美方是否有給首期款的支付期限?黃文啓表示,目前首個議約案只有海馬士多管火箭系統,首期款約8億元、付款期限5月31日,其他3案的截止期限則尚未公布。至於第5案Altius 700M及ISR600無人機案,由於美方當初在計算700M價格時出現錯誤,已收到美方通知正在進行重新計算。
若遭撤案 重新建案耗時、更貴
黃文啓強調,美方給他的最後一封信件中明確指出,同意延遲支付海馬士首期款的但書就是5月31日要如期支付,若未如期,「案子就會被取消」。
至於全案被取消會有何後果?黃文啓表示,等於全數作業要重新排一遍,至少需要一年多時間,先前因台美雙方密切合作,已經加速在8個月完成遞出要價書(LOR)及收到發價書的程序,價格也一定會往上調。
不過李坤城坦言,5月31日獲得預算的機會不大,因為美國總統川普及中共黨魁習近平將於5月中會面,立法院長韓國瑜又要出訪,即便通過條例,後續仍有預算必須審查並通過。
藍委:直接商售也是軍事採購
「國防特別條例」草案持續卡關,顧立雄強調,行政院版的1.25兆金額,是基於整體需求、長期討論所規劃,且內容不是只有軍購,還有透過委製、商購形成整體戰力,呼籲朝野立委支持。
不過國民黨立委陳永康質詢時表示,台灣許多武器裝備是透過軍售(FMS)取得,但軍售買到的多是硬體裝備。台灣之盾的系統整合需要引進美國現今的AI發展科技,這些若非美軍現役裝備,就無法透過軍售管道取得,必須仰賴直接商售(DCS)。
陳永康釐清,就美國的立場而言,不論是軍售、軍售融資(FMF)、軍援,或是總統特別授權法案(PDA),以及直接商售,全部都屬於軍事採購的援助選項。只要在完整的合約框架下,由美國原廠取得出口許可,直接與台灣末端的軍種或中科院對接,且讓律師與會計師團隊全程參與,就能避免過去的弊端。
總統:國防預算打折是沉重打擊
總統賴清德6日在民進黨中常會上指出,在野黨提出的版本不論是3,800億+N或8千億方案,不僅規模明顯不足,更缺乏商購與委製的完整規劃。這不但會影響國防戰力的整體提升,也將衝擊包括無人機在內的國防自主研發能量。
商購部分,賴清德舉例,包括「AI輔助情報決策模組」,有助提升作戰決策與精準情報分析能力;「可攜式無人機反制系統」則可強化國軍在防禦階段的無人機反制能力。委製部分,包含中科院研發的「強弓中程反彈道飛彈」,用以建構分層防禦、提升整體防空攔截能力;「銳鳶二型海搜無人機」、「濱海攻擊型無人機」等各式無人載具,強化遠程火力的精準打擊與戰場偵蒐能力。
賴清德也在臉書強調,無論預算遭打3折或7折,對全年無休堅守崗位的國軍官士兵都是沉重打擊。國家安全沒有妥協空間,盼朝野秉持理性,參考專業將領意見,盡速通過行政院版國防特別預算。◇


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