台股ETF市場快速擴張,立委關切主動式ETF的吸金與持股集中度問題。金管會主委彭金隆11日表示,金管會已建立監控機制與動態監理措施。證期局指出,若發行ETF涉及不當銷售或異常贖回,未來可能由申報生效制改採事前核准制。
立法院財委會11日審查金管會115年度預算案。民進黨立委郭國文指出,過去一年主動式ETF吸引資金達到5,500億元,部分ETF對台積電、聯電等權值股的持股比重偏高。他並擔憂,基金經理人換股彈性過大,若無適當規範可能變相形成「合法放空」工具。
郭國文說,主動式ETF不像傳統基金有較明確的產業限制,經理人可以快速調整持股,若大量資金集中進出特定個股可能放大市場波動,加上ETF規模持續膨脹,可能出現「助漲助跌」效應。
彭金隆回應,ETF投資熱潮反映投資人不同階段的資產配置需求,從高股息ETF到市值型ETF都存在資金輪動現象。他強調,金管會已要求證交所建立相關監理標準,持續觀察ETF持股集中度與其對市場的影響。
證期局說明,主動式ETF的本質仍是基金操作,基金經理人必須依產品公開說明書及投資屬性配置投資標的,不可能無限制調整持股。
民進黨立委吳秉叡關切,部分ETF募集期間出現券商強推認購,使其規模短期暴增後又產生快速贖回情況。證期局指出,若發行ETF涉及不當銷售或異常贖回,將提高監理強度,讓業者的ETF申請案改採核准制,必須經過證期局事前審查才能發行。
此外,近期台股交投熱絡,但券商卻頻繁出現App當機或交易延遲問題。國民黨立委賴士葆11日點名,包括國泰、台新、群益及第一金等券商都曾經出現下單卡頓情況,他關切金管會如何避免影響投資人交易權益。
彭金隆表示,資本市場交易量持續擴大,券商本應確保交易系統穩定,金管會已要求證期局與證交所督導業者改善。證期局長高晶萍指出,證交所4月底邀集券商公會及業者開會,要求提升軟、硬體設備與網路頻寬,確保App及網路下單順暢。
民進黨立委李坤城關切,民眾融資買ETF投入股市的風氣升溫是否造成券商融資水位逼近上限。金管會表示,券商融通餘額平均落在淨值的1.6倍,距離上限4倍仍有空間。
證交所董事長林修銘說,將與券商公會研議放寬倍數,前提是必須落實KYC(Know Your Customer)與風險控管,預計2~3個月內提出評估結果。◇


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