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美國貿易代表署（USTR）週二（2日）依《1974年貿易法》第301條款，公布對60國禁止進口強迫勞動產品的調查報告，提議加徵10%或12.5%額外關稅，台灣被列在較低稅率10%的14國之中。對此，行政院表示，建議稅率並未立即生效，也尚未定案，有信心取得逆差國之中相對優惠待遇。
美國最高法院2月20日裁定總統川普無權依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）徵收對等關稅後，川普政府隨即根據《1974年貿易法》第122條款實施的10%臨時關稅將於7月24日到期。目前川普政府正試圖以《1974年貿易法》第301條款重建關稅，該條款允許行政部門在無需國會授權的情況下，直接對不公平貿易行為徵收關稅。
擬課14國10% 中日韓12.5%
美國貿易代表署（USTR）3月對包含台灣在內的60個主要貿易夥伴「未確實執行禁止進口強迫勞動產品」啟動301調查，並於6月2日公布報告，建議對全球60個經濟體加徵額外關稅10%或12.5%。
根據USTR聲明，台灣、加拿大、墨西哥、歐盟、英國等14個經濟體將適用10%關稅稅率；至於中國、印度、日本、韓國、澳洲、巴西、瑞士等46個經濟體則將面臨12.5%關稅。
USTR表示，較低稅率適用於已實施禁止進口強迫勞動產品、或承諾採取相關措施的經濟體；未能實施並有效執行這類措施的經濟體，則適用較高稅率。
美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）在聲明中表示，「我們最重要的貿易夥伴遲遲未解決強迫勞動生產產品進口的問題，令人無法接受。這導致美國勞工在全球競爭時，處於不公平的競爭環境。我們不會再容忍這種差距。」
特定物資有豁免
為降低對美國國內產業與民生的衝擊，USTR也提議豁免一系列關鍵產品，包括能源、稀土、特定金屬、藥品、有機化學品及飛機零件。農產品方面，包括牛肉、番茄、香蕉、咖啡、柳橙汁及其他食品也在豁免之列。
此外，美方擬允許部分經濟體一定數量的服裝和紡織品，進口美國時享有較低關稅稅率。
針對強迫勞動的調查只是川普政府重啟關稅政策的一部分。美國政府還根據第301條款，針對多個貿易夥伴的產能過剩問題展開調查。
政院：最終稅率尚未定案
對此，行政院台美經貿工作小組3日說明，依據美國報告，60個經濟體當中有54個國家「未實施且未有效執行強迫勞動貨品進口禁令」、6個國家「未有效執行強迫勞動貨品進口禁令」。
行政院台美經貿工作小組說，USTR針對台灣、印尼、馬來西亞等國因已與美國簽署「對等貿易協定」（ART）並承諾執行強迫勞動貨品進口禁令，以及針對歐盟、加拿大、印尼、英國等國因已實施或部分實施強迫勞動貨品進口禁令，兩類共14國皆建議額外加徵較低稅率10%。這顯示ART是因應美方為置換《IEEPA》法源基礎而展開301調查的有利基礎。
台美經貿工作小組強調，美方此次公告為301調查程序之一，最終稅率尚未定案；預判美方後續還有其他程序，可能都屬置換法律基礎為301條款的過程，仍並非最終結果；我方期待也有信心，7月底前的最終結果將會充分反映台美之間既有的談判成果，取得逆差國之中相對優惠待遇。
另外，USTR在報告中建議依301條款課稅項目，不包括已被課徵232關稅產品項目及其零組件。台美經貿工作小組說，相關稅制措施未立即公告生效，即日起至7月6日利害關係人可提出評論意見、第301條款調查委員會預計7月7日召開公聽會，公聽會後5天內利害關係人可提出反駁意見。
美國貿易代表署（USTR）2日依《1974年貿易法》第301條款，針對「強迫勞動貨品進口禁令」議題公布報告，建議對全球60個經濟體加徵額外關稅10%或12.5%。（PATRICK T. FALLON/AFP）學者：衝擊有限、具相對優勢
中央大學經濟系教授吳大任告訴《大紀元時報》，目前美方相關措施仍處於調查與評估階段，若最終對台灣課徵的關稅，僅為10%的幅度，其實對整體出口與經濟衝擊相對有限，不致於造成太大影響。
吳大任說，相較於中國、日本、韓國等國可能面臨12.5%的更高稅率，台灣面臨10%稅率反而有相對優勢，加上美國高度仰賴台灣半導體供應鏈，且台廠近年持續擴大赴美投資，可能都是台灣獲得較低稅率的重要原因。
若延伸科技業勞動制度 恐不利
不過，吳大任指出，美國近年越來越重視供應鏈中的勞動人權議題，強迫勞動調查不僅涉及傳統產業使用外籍移工的管理問題，也可能延伸至科技產業的勞動制度。台灣部分產業長期存在高工時、責任制及加班文化，雖然在國內相當普遍，但如果從歐美國家的人權標準來檢視，未來恐成為貿易調查關注焦點。
吳大任舉例，過去巨大集團（GIANT）就曾因供應鏈勞動爭議遭美方調查，產品甚至無法輸入美國市場。但若對照這次美方的做法，僅是對台灣課徵關稅，衝擊程度小上很多。
吳大任認為，短期來看，台灣整體出口與經濟成長動能，並不會因為10%關稅而有較大的波動；只是長期而言，如果美方調查範圍擴大，甚至波及科技產業，那麼對台灣出口競爭力衝擊就會明顯升高，對此我方應該持審慎態度，政府與企業得把勞動權益及移工管理，作為重要的因應課題。◇
