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2026陸家嘴論壇17日開幕，中共官方以新規推動人民幣國際化，但外界關注到，中共的專制制度跟人民幣國際化的孵化條件背道而馳。在內外形勢交迫之下，北京無非是自搞一套影子金融系統，在非美元陣營內部進行互相結算。
2026陸家嘴論壇於17、18日在上海浦東舉行。中國人民銀行（央行）行長潘功勝在會上宣布6項金融政策措施。一是完善短端利率調控機制；二是創設境外央行回購工具；三是在上海自貿區開展離岸人民幣外匯交易試點，人民銀行將授權工行、農行、中行、建行、交行、中信這6家銀行，利用中國外匯交易中心平台在上海自貿區開展離岸人民幣外匯交易。
另外3項措施，包括研究設立特定情景非銀流動性支持宏觀審慎工具，在債券等市場出現系統性壓力時，通過互換方式向非銀機構提供緊急流動性；發布「上海國際金融中心發展離岸金融行動方案」，推進自貿區離岸債券、離岸貿易金融服務、國際財資管理中心等離岸金融業務；銀行間市場數據報告庫正式掛牌。
去年宣布設立的上海數位人民幣國際營運中心已全面投入運作，數位人民幣跨境結算綜合服務平台（數幣達CBETS）也已正式上線。
在此同時，6月16日公布的中國經濟指標表現疲軟，中共國家統計局發布5月經濟數據，其中社會消費品零售總額3年來首次較前一年同期下降，投資支出進一步下滑。
脫鉤與去美元化只是表面理由
美國經濟學者黃大衛告訴《大紀元》，中共央行新政策是應對國內消費通縮、經濟下行以及俄烏戰爭外溢效應的一種防禦性金融防護工具，除了宏觀經濟急需要金融市場注入新的血液，美歐對俄羅斯等國家的二級制裁和金融封鎖也越來越多，北京急於在上海自貿區以及離岸市場建立一套完全不受聯準會以及SWIFT控制的流動性安全網。
黃大衛分析認為，脫鉤與去美元化只是表面理由，北京是不希望外國央行在急需現金的時候拋售原本持有的中國國債來換取美元，擔心衝擊國內金融市場穩定。因此中共央行是主動進行對沖安排，讓持有中國國債的機構可以把中國國債作為抵押，換取人民幣現金。
分析：人民幣難取代美元
台灣南華大學國際事務與企業學系教授孫國祥也表示，這次中共推出境外央行回購工具、上海自貿區離岸人民幣外匯交易以及數位人民幣跨境結算平台，本質上是在建立美元體系之外的人民幣備援通道。
孫國祥解釋，中國國內的金融結構正在發生變化。過去中國經濟高度依賴銀行信貸、房地產與地方投資，但現在貸款增速放慢，債券與股權融資的重要性上升，金融風險也更容易在銀行、債券、非銀機構與跨境市場之間傳導。北京希望趁著所謂全球南方（發展中國家）部分央行與主權基金尋求儲備多元化的時機，把人民幣從結算貨幣推進成為一種可投資、可抵押、可融資的官方儲備資產。
黃大衛認為，如果允許外國央行拿債券抵押向中共借人民幣，這是在打造人民幣版的美元流動性網路（Repo），「這基本上是在模仿聯準會的做法」。
孫國祥則指出，中共目前的做法似乎正在建立一套官方版、有限範圍、區域性的人民幣安全網，離取代美元還很遠，「美元流動性網路背後，有美債市場深度、資本自由流動、全球銀行美元負債體系、私人金融市場以及法律信任。人民幣則仍受到資本帳管制、匯率管理、金融透明度以及政治風險等限制。」他說。
國際貨幣基金組織（IMF）前首席經濟學家羅格夫早前在接受《大紀元》採訪時表示，要讓人民幣成為國際儲備貨幣，還需要能夠自由買賣人民幣，不受任何貨幣買賣的資本管制。然而，中共的專制制度跟人民幣國際化的孵化條件背道而馳。IMF研究部金融研究司司長普拉薩德（Eswar Prasad）撰文說：「如果不對其體制和政治結構進行意義深遠的改革，人民幣就無法獲得『避險貨幣』的地位。」
黃大衛對《大紀元》表示，中共的想法只是逐步形成自搞一套的影子金融系統。這對於受到美國制裁的俄羅斯、北韓、伊朗等國家而言，會有一定的市場，「更可能的情況是，在非美元陣營內部，作為少數國家之間互通、互聯、互相結算的一種金融工具。」◇
