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專訪美國禁毒總管:超限戰下的無毒保衛戰

聯邦禁毒主管薩拉‧卡特(Sara Carter)。(記者Madalina Kilroy/攝影)
聯邦禁毒主管薩拉‧卡特(Sara Carter)。(記者Madalina Kilroy/攝影)

文/記者Darlene McCormick Sanchez、張紫珺編譯
沿著狹窄蜿蜒的混凝土台階,一條昏暗通道向地下延伸16.8公尺,地道高度不到1.4公尺。對於幽閉恐懼症患者而言猶如噩夢。

這條地道從墨西哥蒂華納(Tijuana)一路通往美國加州奧塔伊梅薩(Otay Mesa)入境口岸附近一處名為「Buy 4 Less」的倉庫地下,全長約610公尺,內設加固牆壁、軌道、通風及供電系統。

美國加州南區檢察官辦公室6月1日表示,國土安全部在調查一起毒品走私案時發現這條地道。案件共有4人被控合謀販運超過1噸、價值4,500萬美元的古柯鹼。當局認為,此案重創墨西哥「哈里斯科新世代」(Jalisco New Generation Cartel)販毒集團。

地道恐已運送數億美元毒品

大紀元影音頻道(EpochTV)《美國思想領袖》(American Thought Leaders)訪談節目中,聯邦禁毒主管卡特(Sara Carter)向主持人楊傑凱(Jan Jekielek)表示,「數億美元的毒品可能已透過這條地道流入美國,對國家安全構成重大威脅。」

她表示,聯邦機構一直在利用科技手段打擊販毒集團,販毒集團持續利用地下通道運毒,顯示美國邊境執法已對其形成壓力,「邊境管制加強後,他們把毒品運進美國變得更困難。」

川普政府加強掃毒

卡特將這種變化歸功於川普政府採取跨部門合作策略(whole-of-government),以阻止非法毒品流入美國,無論是在邊境還是其他地區。

2026年6月10日,在華盛頓白宮橢圓形辦公室,國會議員們注視著川普總統簽署《安全美國法案》(Secure America Act,簡稱SAA,2026)。這項700億美元的法案將為邊境巡邏隊(Border Patrol)和美國移民與海關執法局(ICE)的運作提供資金,直至川普總統任期結束,即2029財年。2026年6月10日,在華盛頓白宮橢圓形辦公室,國會議員們注視著川普總統簽署《安全美國法案》(Secure America Act,簡稱SAA,2026)。這項700億美元的法案將為邊境巡邏隊(Border Patrol)和美國移民與海關執法局(ICE)的運作提供資金,直至川普總統任期結束,即2029財年。(Alex Wong/Getty Images)

卡特於今年1月宣誓就任「美國毒品管制政策辦公室」(Office of National Drug Control Policy,ONDCP)主任,該機構負責統籌19個聯邦單位的禁毒政策,目標是降低毒品製造、販運與吸毒過量死亡問題。

她表示,在川普政府領導下,各部門已具備更強大的執法能力,直接打擊販毒集團核心勢力。

卡特認為,強化邊境管理、遏止非法移民,以及將部分販毒集團列為外國恐怖組織,都有助減少毒品流入美國。

中共被指涉芬太尼原料供應

卡特指出,販毒集團並非美國毒品危機的唯一來源,敵對國家的國民也是造成這個問題的原因之一。

她表示,墨西哥販毒集團負責分銷芬太尼,而中共勢力則涉入芬太尼前體化學品供應鏈。她說,「這是一場超限戰。」

卡特透露,她已向中方官員明確表達,「我們知道這些前體化學品的來源,對此我們絕不姑息。」並要求相關化學品出口時必須申報。

美國緝毒局(DEA)於2025年9月29日宣布,在為期一週的打擊「哈利斯科新一代販毒集團」(Jalisco New Generation)的行動中,緝毒人員繳獲了近17萬磅非法毒品。(DEA)美國緝毒局(DEA)於2025年9月29日宣布,在為期一週的打擊「哈利斯科新一代販毒集團」(Jalisco New Generation)的行動中,緝毒人員繳獲了近17萬磅非法毒品。(DEA)

同時,美方也與墨西哥官員合作,加強港口安全與貨運查驗,防堵毒品與原料跨境流通。

她表示,美國政府也正在研究運用新技術檢驗進口貨物,確保進口貨物是乾淨的,並追究涉及運送違禁化學品的企業責任。

強硬執法震懾販毒網絡

卡特表示,川普政府展現出願意動用各種手段打擊販毒網絡的決心,也讓其他國家重新評估與美國合作的重要性。

她提到,美國曾在委內瑞拉採取行動,促成前總統馬杜洛(Nicolás Maduro)遭逮捕。美方指控馬杜洛與被稱為「太陽集團」(Cartel de los Soles)的販毒網絡有關,並懸賞5千萬美元追緝。

卡特表示,這是她見過最成功的掃毒行動之一,美國兌現了承諾,也向跨國犯罪組織釋出強烈訊號。

她指出,自馬杜洛遭逮捕後,從委內瑞拉流出的古柯鹼及其他毒品數量已有下降趨勢。

2026年3月26日,前委內瑞拉總統馬杜洛(Nicolás Maduro)在紐約市丹尼爾‧帕特里克‧莫伊尼漢美國聯邦法院(Daniel Patrick Moynihan U.S. Courthouse)出庭後,據信載著他的車隊離開法院。(Charly Triballeau/AFP via Getty Images)2026年3月26日,前委內瑞拉總統馬杜洛(Nicolás Maduro)在紐約市丹尼爾‧帕特里克‧莫伊尼漢美國聯邦法院(Daniel Patrick Moynihan U.S. Courthouse)出庭後,據信載著他的車隊離開法院。(Charly Triballeau/AFP via Getty Images)

美墨合作打擊販毒集團

卡特認為川普政府展現出的強硬姿態,促使墨西哥和中國以前所未有的方式進行合作。

她提到,美國曾向墨西哥提供情報,協助當地執法人員鎖定哈里斯科新世代販毒集團首腦綽號「金髮男」(El Mencho)的歐塞奎拉(Nemesio Oseguera Cervantes)。

2026年2月23日,墨西哥總統總統薛恩鮑姆(Claudia Sheinbaum)在墨西哥城國家宮舉行的晨間簡報會上,審閱了國防部長特雷維亞(Ricardo Trevilla Trejo)提交的報告。墨西哥當局證實,在哈里斯科新世代販毒集團首腦歐塞奎拉(Nemesio Oseguera Cervantes,綽號「埃爾‧門喬」)被擊斃後,該集團發動了多次襲擊,造成超過25名墨西哥武裝部隊成員死亡。(Cristopher Rogel Blanquet/Getty Images)2026年2月23日,墨西哥總統總統薛恩鮑姆(Claudia Sheinbaum)在墨西哥城國家宮舉行的晨間簡報會上,審閱了國防部長特雷維亞(Ricardo Trevilla Trejo)提交的報告。墨西哥當局證實,在哈里斯科新世代販毒集團首腦歐塞奎拉(Nemesio Oseguera Cervantes,綽號「埃爾‧門喬」)被擊斃後,該集團發動了多次襲擊,造成超過25名墨西哥武裝部隊成員死亡。(Cristopher Rogel Blanquet/Getty Images)

墨西哥隨後派出國民警衛隊與特種部隊展開行動,展現過去少見的合作程度。

川普政府展現強硬姿態之後,卡特表示,中共公安部也一反常態的表現出了合作態度。FBI局長巴特爾(Kash Patel)2025年11月訪問中國期間,雙方曾就防堵芬太尼前體化學品流入美國進行協商。

北京當局後來同意推動相關管制措施,以遏止芬太尼原料出口。

2025年11月12日,在白宮每日記者會上,美國聯邦調查局長巴特爾(Kash Patel,左)發表講話,白宮新聞祕書李威特(Karoline Leavitt)在旁陪同。巴特爾談到了他最近在北京參加的一次關於遏止芬太尼生產和分銷的會議。(Win McNamee/Getty Images)2025年11月12日,在白宮每日記者會上,美國聯邦調查局長巴特爾(Kash Patel,左)發表講話,白宮新聞祕書李威特(Karoline Leavitt)在旁陪同。巴特爾談到了他最近在北京參加的一次關於遏止芬太尼生產和分銷的會議。(Win McNamee/Getty Images)

芬太尼危機仍未解除

芬太尼毒性極強,僅約2毫克、相當於幾粒鹽巴大小就可能致命。近年來已奪走數十萬名美國民眾生命。

卡特表示,吸毒過量致死人數雖然有所下降,但還是太多了。根據統計,2025年約有6.8萬人死於藥物過量,低於2023年的11.2萬人高峰。

卡特表示,許多人並非刻意購買毒品,而是在網路購買自以為是處方藥的藥丸,卻因摻有芬太尼而喪命。

不要放棄成癮者

卡特強調,政府無法單獨解決毒品問題,家庭與社區同樣扮演關鍵角色。

她表示,保護美國民眾免受非法毒品侵害是國家安全的一部分,聯邦政府希望幫助美國公民,並教會孩子們建設無毒美國的原則。

2025年8月21日,人們在紐約市參加第四屆全國芬太尼預防和宣傳日活動。兩毫克合成阿片類藥物芬太尼——相當於幾粒鹽的大小——就足以致命。芬太尼已經奪去了數十萬美國人的生命。(記者Samira Bouaou/攝影)2025年8月21日,人們在紐約市參加第四屆全國芬太尼預防和宣傳日活動。兩毫克合成阿片類藥物芬太尼——相當於幾粒鹽的大小——就足以致命。芬太尼已經奪去了數十萬美國人的生命。(記者Samira Bouaou/攝影)

卡特表示,作為政府禁毒戰略的一部分,她正在調查信仰和靈性如何幫助那些飽受毒癮困擾的人。她指出,83%的美國人相信有更高的力量存在。

「我對上帝有著堅定的信仰。」她說道,「有時候,那是你唯一可以求助的力量。」

卡特表示,她不認同「減少傷害」(harm reduction)的做法,即允許吸毒者在指定區域注射或服用毒品。她認為政策目標應是幫助人們戒除毒癮。◇