過去30年來,西方在中共全球間諜活動、滲透和影響力行動等方面的記錄和分析,取得長足進步。
西方初期的紀錄和分析文獻,只關注中共全球特務和間諜行為構成重大且日益增長的威脅,總結出中共間諜行為固定模式。直到最近,研究才開始提出這樣的問題:到底是什麼樣的政治和制度體系,才不斷催生這種大規模無所不在的滲透和影響力?研究開始直指這一切背後的主使:中共。
詹姆士敦基金會(The Jamestown Foundation)高級研究員、前美國陸軍軍官、美國外交官和工業安全調查員布拉澤爾(Matt Brazil)在《外交官》(The Diplomat)最新分析文章中指出,中共的間諜行動無所不在,無所不包。
文章說,中共的間諜特務活動,根本不是幾個情報機構的活動,而是中共政治體制的產物,特務情報活動是中共的主要治理手段之一。中共國安部、公安部和中共軍隊,加上中共特務情報部門,整合政治權力、情報蒐集、滲透運作、技術盜竊以及中國社會特定群體,是中共主要的治國工具和手段,這些部門在中共黨國體制這樣一部龐大機器下運作,目的是牢牢把控國家權力。
中共主導下的特務生態系統
文章指出,國安、公安和軍隊是中共主要專業情報特務和安全機構。其中,國安部是中共主要民用情報和反間諜機構。公安部及其下屬的省公安廳和地方公安局主要負責國內安全,近年也越來越多的進行海外情報搜集和跨國鎮壓,如保護衛士(Safeguard Defenders)曝光的幾十個中共海外警務站。軍隊提供軍事情報、技術搜集、網路能力以及軍事現代化支持。
文章認為,中共特務情報系統首先服務於政治目標,其次才是行動目標,最高核心是政權安全,維護黨的絕對政治權力壟斷。在中共治下,情報蒐集、政治影響、技術獲取、軍事現代化和經濟發展並非各自為政,而是相互促進的單一政治戰略組成部分。
正是這種一切都為政治服務的一體化,中共才會同時對網路間諜、人力情報、影響力行動、技術獲取和跨國鎮壓進行大量投入。無論是在台灣問題上,還是在東南亞、歐洲、北美或其他地區問題上,中共都是這種戰略邏輯。習近平不斷擴大國家安全立法,就是這種治理理念的具體體現。
中共這套一體化的特務情報系統還在不斷調整。習近平上台後,中共特務情報工作在政治上更加集中,在行動上日益分散,更多的依賴承包商、商業實體、技術專家和數位技術。這種組合既增強中共特務情報工作的可擴展性,提供更好的掩護,又讓中共能夠充分利用正式情報機構之外的資源和力量。
西方及時應對意義重大
文章指出,中共的特務情報挑戰是系統性的,西方國家的應對措施也應該是系統性的。針對具體案件,仍有必要起訴,但具體案件的起訴,只能解決中共特務情報行動造成的後果,無法觸及根本──中共制度結構。
作者建議,作為西方國家,必須了解中共特務情報系統本身,不能盲人摸象,只盯著其中運作的具體機構。西方國家必須認識到,中共賦予特務情報機構任務是全方面的,包括政權維護、政治情報、技術獲取、軍事支持、影響力行動和跨國鎮壓等。
文章指出,西方各國政府應提高反間諜意識、加強科技研究安全、保護關鍵技術,加大對被中共跨國鎮壓針對的海外華人僑民社區的支持力度,與其合作而不是排擠,以此增強制度韌性。此外,盟友間的密切協調,包括情報共享、出口管制、投資審查、科技研究保護以及打擊跨國鎮壓等,也非常關鍵。
文章最後警告,當下西方最大挑戰不是中共單一間諜行為,而是如何投入必要資源,有效應對一個將政治權威、安全機構、經濟政策、技術發展以及社會中的特定群體整合為一體的國家權力系統。面對這一日益嚴峻的挑戰,世界各地民主國家應及時提升應對能力,同時避免不必要的妖魔化華人社區,否則局勢只會進一步惡化。◇


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