loading...
為減少武器生產對中國等對手國家供應鏈的依賴，美國總統川普20日簽署一項行政命令，提高國防承包商獲取豁免權門檻，使其更難從中國等被禁止的外國供應商處採購關鍵礦物和其他材料。
該命令要求五角大廈加強國防相關供應鏈管控，並深入了解零組件各級供應商（涵蓋從礦產、永磁體到化學品和鍛造零件的各類物資）的情況，以識別那些來自中國、北韓、俄羅斯和伊朗等國的產品。該命令還要求限制使用來自「不可靠外國」供應商關鍵礦產的豁免許可，轉而鼓勵美國國內國防承包商從本土或盟國採購物資。
根據新規，國防承包商不能僅僅以「中國供應商是最便捷或最廉價選擇」為由申請豁免。尋求豁免的企業必須證明已尋找替代方案，披露材料來源，並提供減少對受禁供應商依賴的計畫。
「不能再用『我們什麼都沒嘗試，就說別無選擇』這種藉口了。」白宮負責貿易與製造業的高級顧問納瓦洛（Peter Navarro）在該行政命令發布前的簡報會上表示，該命令將「終結豁免濫用亂象」。此前，聯邦國防承包商及分包商利用豁免機制，繞過禁止從中國、俄羅斯、伊朗和北韓採購特定材料的現行法律。
此外，這項行政令還要求承包商評估供應商的外資持股情況、財務脆弱性及製造風險，並更換被認定為不可靠的供應商。
該命令將於2027年1月1日生效。未能遵守新要求的承包商可能面臨採購方面的後果，包括喪失合約機會。
重組關鍵供應鏈
此項行政令公布之際，美國政府正加強打破中國在國防和汽車工業所需稀土開採與加工領域的主導地位。中共曾一直利用這一優勢，作為在美中貿易談判及與日本爭端中的籌碼。
「在關鍵礦產問題上，我們正以極快的速度採取行動。」納瓦洛提到了新技術，以及Vulcan Elements與ReElement Technologies之間的合作，目的是在美國本土建立稀土永磁體供應鏈；這些舉措旨在減少國防、航太及人工智慧（AI）基礎設施領域對中國供應源的依賴。
據一位政府高級官員在簡報會上透露，川普政府已達成近150項協議，投入數百億美元資金，並從民營部門聘請400名「交易專家」，以加快鞏固礦產及其他關鍵供應鏈的步伐。
繪製國防工業基礎圖譜
五角大廈一直敦促洛克希德馬丁（Lockheed Martin）和波音（Boeing）等國防承包商迅速擴大武器產量，同時找出並解決隱藏在軍事供應鏈深處的薄弱環節。
「如果五角大廈不清楚其關鍵材料、零組件和軟體的來源，美國就無法在現代戰場上占據主導地位。」一位政府高級官員在向記者通報情況時表示。
「戰鬥機、飛彈系統、海軍艦艇、雷達系統、無人機或裝甲車等的製造過程，並非始於主承包商的工廠廠房內；而是始於礦物、金屬、永磁體（稀土磁鐵）、晶片、化學品、軟體、鑄造零件和鍛造零件──即數以千計、流轉於全球供應鏈中的各類組件。」納瓦洛說，「在一個大型國防項目中，這些供應鏈的層級可能深達五、六層，而政府監管視野往往僅限於第一或第二層級。」
他補充道：「真正的隱患埋藏在供應鏈的下游層級中：那些供應特殊金屬、電子產品、化學品、軟體及原材料的分包商和供應商，往往處於華盛頓（當局）的監管盲區。」
川普簽署的行政命令，指示五角大廈繪製工業基礎中下游環節的圖譜，以便政府官員能更清晰了解關鍵礦物、零組件及其他材料的來源，並評估受外國控制的供應商是否會在衝突期間威脅到武器生產。
納瓦洛表示：「這不僅僅是文書工作，更是為了備戰。」五角大廈需要在衝突爆發前，就掌握飛彈系統或其他軍事平台是否依賴受外國控制的供應商。◇
