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前彰基醫師陳堯俐因違法仲介病患赴中國換肝遭廢除醫師執照，引發社會關注。監察委員田秋堇28日表示，境外器官移植病患有高度集中於特定國家、醫院及醫師之現象，衛福部應該釐清其轉介、後續開立抗排斥藥之情形，是否符合國際公約及我國《人體器官移植條例》等相關法令規範，並強化境外器官移植通報、追溯及查核機制。
調查報告指出，我國於2015年修正《人體器官移植條例》，與國際接軌，將有償仲介器官移植納入刑事處罰。惟本案陳堯俐醫師仍於2016年起，安排至少9名病患赴中國接受肝臟或腎臟移植，獲利約1,466萬元，案經法院認定其確實具有「有償仲介器官移植」之犯行，判處有期徒刑2年、宣告緩刑5年，並命其向公庫支付500萬元及沒收犯罪所得。
監委表示，陳堯俐醫師有償仲介境外器官移植之行為，彰化縣醫師懲戒委員會僅處其停業6個月及接受額外20小時醫學倫理教育；衛福部醫事審議委員會則認定違法情節重大，廢止其醫師證書。此案突顯我國雖已透過修法與國際規範接軌，惟就涉犯仲介器官移植行為之處理，對於相關法令了解及其所涉醫學倫理之嚴重程度仍有待深入教育。
監委田秋堇。資料照。（記者宋碧龍／攝影）調查報告指出，彰化縣衛生局2008年即接獲陳堯俐有仲介器官移植之檢舉，卻未積極查處，致涉案醫師其後仍持續仲介病患赴境外移植；法院判決確定後，對移付懲戒程序仍處理遲緩，該局未能採取適當且必要之處置，顯有失當。
監委提到，根據衛福部資料，2015年至2025年間，共計通報611名境外移植個案，移植地點以中國為大宗（507人），其次為美國、柬埔寨（各37人）。主要境外移植醫院包括：中國廣州中山大學附屬第一醫院、廣州醫科大學附屬第二醫院、天津市第一中心醫院、長沙中南大學湘雅醫學第三附屬醫院，以及柬埔寨Preah ket Mealea醫院。
監委繼續說明，國人在中國接受器官移植有82人的主治醫師為廣州中山大學附屬第一醫院的袁姓醫師，其中接受該名醫師移植之病患，有64人返國後於中山醫學大學附設醫院追蹤治療，其中51人均由A醫師開立抗排斥藥物。此外，2024、2025年間赴柬埔寨接受器官移植個案中，有27人之主治醫師均為Khun醫師。
境外移植病患有高度集中於特定國家及醫師之現象。（資料來源：監察院）所以，調查報告指出，就境外移植病患高度集中於特定國家、醫院及醫師之情形，衛福部本於中央主管機關職權，應該強化境外器官移植通報、追溯及查核機制，釐清是否涉及不當轉介，以維護器官移植制度之透明性與合法性。
中國手術台連台灣診間？吳欣岱籲徹查
對於監察院的報告，台灣基進台北市內湖、南港區市議員參選人吳欣岱表示，在中國廣州中山大學附屬第一醫院，光是一位袁姓醫師就主治了82名台灣人的腎臟移植；而這82人回台後有64人在同一家醫院追蹤，其中 51人更由同一位醫師開立抗排斥藥物，這絕對不是巧合，而是「中國手術台與台灣診間相連」的仲介通路與產業鏈。
境外移植病患有高度集中於特定國家及醫師之現象。（資料來源：監察院）她表示，全國有61件個案資料登錄不全，依規定可處3萬至15萬元罰款，但全國卻僅處罰過2人各3萬元，健保署甚至提不出核扣抗排斥藥費用的數據。她呼籲衛福部，應將名單集中現象、轉介路徑與抗排斥藥開立情形逐一查明。
吳欣岱表示，早在2006年衛生署即公告醫師仲介器官來源不透明者應移付懲戒，2015年《人體器官移植條例》更將有償仲介列為刑事責任，最重可處5年徒刑並廢止醫師證書，顯示法規早已健全，問題出在執行。
她還原陳堯俐案歷程表示，早在2008年1月就有民眾檢舉其喊價300萬護送至天津換肝，彰化縣衛生局當時查無不法；同年8月警察局傳真指陳男收取約200萬元護送買肝且親自進開刀房，陳男坦承後，彰化縣醫師懲戒委員會卻在同年12月決議「不予懲戒」，理由竟是「歷年來赴中換肝者為數不少」、「如無前例建議不予懲戒」。
吳欣岱痛批「因為做的人多就不用罰」的邏輯極其荒謬，導致陳男後續於 2012及2016至2019年間至少又送9名病患赴中、獲利1466萬元。甚至直到2025年法院判決確定後，彰化縣衛生局仍拖延至2026年5月才開懲戒會，給予「停業半年但可繼續看診開刀」的輕罰，最終是由衛福部中央直接介入廢止其醫師證書。從首次被檢舉到廢照耗時18年，暴露出地方主管機關嚴重的失職。
吳欣岱特別點名台北市政府表示，監察院報告顯示，全國因境外移植通報不全遭處分的僅台中與台南各1件，身為全台醫學中心最密集的台北市竟是「0 件」。他質疑台北市衛生局究竟是完全沒有案例，還是根本沒有落實稽查？
吳欣岱強調，器官移植問題的一端是絕望的病人，另一端可能是連死亡都非自願的受害者。政府雖無法讓每位患者立即可等得到器官，但至少應做到嚴查打擊，絕不能讓台灣醫師成為器官仲介產業鏈的一環。吳欣岱誓言將持續追查到底，守護台灣醫療倫理底線。◇
