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截至2024年底，中國約1.8億的城鄉居民，所能領取的基本養老保險待遇，平均每人每月為246元（人民幣，下同），換算每天僅8元（約新台幣37元）。對此，受訪學者表示，中共養老制度對農村老人的待遇「苛刻至極、近乎壓榨」。
財新網7月24日刊發對武漢大學社會保障研究中心副主任薛惠元的專訪報導。文章表示，截至2024年底，城鄉居民基本養老保險領取人員人均月待遇約246元。若以2023年農村居民人均可支配收入計算，養老金替代率約為13.6%。
養老制度 壓低農村老人待遇
城鄉居民基本養老保險主要涵蓋未參加職工養老保險的農村居民和城鎮非就業居民，其中包括大量農村老人。中國農村問題學者尹志鑫向記者表示，246元是領取人員各項養老待遇合計後的全國平均數，仍難以構成完整的養老保障。
「在中國農村地區，當局的養老待遇非常苛刻，到了近乎壓榨的程度，許多老人沒有職工養老金，他們供養了城裡人，自己還要吃飯。平均每天約8元，生小病不去醫，大病看不起。」尹志鑫表示，城鄉養老待遇與城市職工待遇差別很大，「現在把大部分農民稱為居民，但他們失去土地後，仍未獲得中共善待。」
中共人社部公布的〈2024年度人力資源和社會保障事業發展統計公報〉顯示，2024年末，中國參加城鄉居民基本養老保險的人數為5.383億，其中實際領取待遇人數為1.8039億。全年城鄉居民基本養老保險基金支出5,322億元。
安徽社會保障學者王路平（化名）向記者表示，城鄉居民基本養老保險長期採取低繳費、低待遇模式，對參保居民並不公平，「中共考慮的是把錢抓在自己手裡，老人退休後的生活，一般不在他們主要支持考量範圍內。這就造成了職工養老保險由單位及職工共同繳費，城鄉居民養老保險則主要依靠個人繳費和財政補助。中國經濟好的時候，他們得不到應有的保障；經濟差了，他們的待遇會更差。安徽這幾年的社會保障已經不行了，退休福利也在往下壓。」
地方補貼加發 淪為數字遊戲
蚌埠公開資料顯示，當地65至74歲參保老人每人每月加發2元，75至84歲加發5元，85歲以上加發10元。2024年，當地城鄉居民基礎養老金標準調整為每月170元。該標準僅指基礎養老金，不包括個人帳戶養老金等項目。王路平表示，按照上述標準，這樣的加發幅度很難對老年人的日常生活形成實質幫助。
河南省人社廳與財政廳2019年發布的文件規定，城鄉居民連續繳費滿15年，或實際累計繳費滿20年後，不含補繳年限，此後每多繳1年，每月增發年限基礎養老金3元，所需資金由縣、市、區財政承擔。
中國學者袁先生表示，這樣的金額幾乎沒有實際意義；每多繳1年只增加3元，很難形成真正的繳費激勵，「這幾年，無論城市還是農村，繳納社保的人都在減少。他們感覺新增幾塊錢，還不如自己把錢存起來，在需要的時候再拿出來用。原因是支出得不到合理回報，也解決不了晚年的養老問題。」◇
