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立法院24日舉辦中小微企業轉型升級與創新創業發展公聽會。淡江大學經濟系教授蔡明芳認為，政府若過度為新創企業進行風險分擔與補貼，可能扭曲市場誘因，新創發展應回歸真實市場需求與國際創投鏈結。產業界認為，政府應該提供媒合平台、增設創新專章給予沙盒落地空間，協助企業精準對接資源並開拓國際競爭。
蔡明芳指出，傳統中小微企業的痛點大多數在於二代接班、員工招募、中國傾銷與產品同質性過高的結構性問題，並非劃分區域或規模補助就能解決。對新創產業而言，成敗關鍵經常是能否對接市場需求，若貿然將新創拉至需要地方創生的區域，可能「不僅無法創生，反而變成創傷」。
蔡明芳提醒，創業本身需要承擔風險，若政府過度介入風險分擔或降低成本，將吸引非具優勢業者盲目湧入，使市場過度競爭，反而削弱優質新創的期望報酬與發展空間。全世界沒有新創產業單靠政府的補助而茁壯，政府幫助引進能將新創帶入國際市場的專業創投與輔導機構，並建立健康的產業生態、回歸市場機制，或許是可以思考的方向之一。
陽明交通大學電機系教授黃經堯指出，針對貸款機制，銀行傳統的信用評等方式常使前期虧損但具潛力的新創難以獲得資金，政府的評估機制應更具彈性，並將無形資產評估納入信貸考量。台灣很多新創產業只求溫飽，但企業應走向美國等國際化出口布局，逐步切入全球供應鏈。
談及實務經營痛點，桃園市工商策進會執行長王智弘表示，企業申請政府資源時經常陷入申請對象與項目資格的疑慮。他建議，政府若希望在創業期、成長期、轉型期及擴張期等發展階段精準投放資源，應建立企業AI（人工智慧）媒合平台，同時要有跨部會創新實證沙盒與單一窗口，減少企業在不同部會間的周旋成本。
全國創新創業總會祕書長謝戎峰認為，目前政策大多偏重行政管理與防弊，希望相關法規能增設「創新創業專章」，透過專章統整租稅獎勵、健全失敗重生機制、推動沙盒落地應用，並適度釋放都市計畫空間紅利，降低新創企業的營運成本。
面對產、學界的建言，經濟部中小企業署署長李冠志回應，政府的定位在於排除法規障礙、降低系統性風險並搭建國際舞台，但風險本身即包含發展機會，企業無法完全脫離市場考量。未來的政策將進一步優化無形資產融資，並結合民間力量打造具韌性的創新、創業供應鏈。◇
