立法院長韓國瑜26日召集黨團協商研商「國防自主無人載具採購特別條例草案」等案,但經朝野黨團、政府機關討論後,仍無法在預算編列方式、經費規模等方面達成共識,因此將於27日立法院會處理無人載具特別條例。
朝野協商 聚焦三大重點
行政院提出「國防自主無人載具採購特別條例」後,在野黨也各自提出版本,版本數有十餘種。韓國瑜在協商時,要求聚焦三個重點,分別是:一、主管單位是經濟部還是國防部;二、預算是要用特別預算還是年度預算;三、到底要多少經費。
民眾黨團副總召王安祥說,民眾黨版本有兩個主管機關,分別是經濟部、國防部,其中國防採購等由國防部處理;民眾黨立委洪毓祥表示,經費堅持年度預算,年度預算不用寫金額,行政院、國防部按照需求編列。
民進黨團幹事長莊瑞雄指出,雙機關的設計相信大家可以達成共識,也非常合理,但是編列一般預算就沒有數字,若要形成跨年度,以延續性的方式讓國防部依照專業部署,其實特別條例比較適合,但是國民黨、民眾黨版本牽涉產業發展,所以立法目的有所不同。
國民黨團首席副書記長許宇甄表示,要求年度預算的原因是立法院可以進行監督,尤其是無人機快速迭代,若是特別預算固定6年採購或押注在單一廠商的做法,風險過高,應該分批採購、滾動修正,避免交貨時有過時問題,經費部分堅持2,400億,分6年編列。
最終,韓國瑜宣布,各黨團未達共識,依照協商結論,定於27日院會處理。
建構戰力比產業發展更關鍵
針對協商結果,立委陳冠廷指出,產業長期發展固然重要,但面對迫近的安全威脅,更關鍵的是能否快速採購、快速取得戰力,尤其台灣濱海防衛面對的是地理距離近、預警時間短的威脅,情監偵、攻擊型無人機與無人艇等能力「不能等到產業完全成熟後才開始取得」。
國民黨版本設定「6年2,400億元、每年400億元」上限,陳冠廷指出,國防部每年度的實際建軍需求浮動,部分年度既有無人戰力需求就可能接近甚至超過此一額度,若先畫定每年400億元的天花板,再要求國軍將實際作戰需求硬塞進固定額度,恐影響建軍時程與整體財政規劃。
陳冠廷說明,行政院提出的方向就是將「急迫戰力取得」與「長期產業發展」分開處理。面對當前威脅,濱海監偵、濱海攻擊與無人艇等戰力應透過特別預算快速籌獲;至於長期產業扶植,以及內政部基礎設施巡檢、海委會海域感知與海洋監測等公共需求,則可由經濟部進一步規劃完整的產業發展政策。◇


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