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伊斯蘭極端組織伊斯蘭國（ISIS）今年6月在伊拉克北部攻城掠地，美國國防部表示，其金援模式、軍事及意識型態，都不同於進行911攻擊的蓋達組織。彭博社8月26日以〈伊斯蘭國好比有油田的塔利班〉一文，從經濟角度分析伊斯蘭國的金援模式及可能的打擊方式。
文章比喻，ISIS統治的人口之多，自籌資金規模之大，好比擁有油田的塔利班組織。活動於敘利亞與伊拉克的ISIS，目前掌控的區域面積大於英國。據美國情報官員及反恐資金專家表示，該組織靠著出售石油、勒索、稅收及走私等方式，每天收入逾200萬美元。
但ISIS不像其他伊斯蘭極端團體的資金來源為外國捐款，可以用制裁、外交及執法斷絕金援，ISIS主要的地方財務流動，已成為美國政府阻止該集團作惡的特殊挑戰。
前美財政部恐怖主義與經濟情報官員馬修‧萊維特（Matthew Levitt）說：「ISIS可能是我們所知最有錢的恐怖組織。他們沒有國際金融體系一體化，因此他們不怕制裁、反洗錢的法律和金融管制。」萊維特目前擔任美華盛頓近東政策研究所反恐及情報計畫負責人。
美國智庫蘭德公司（Rand Corporation）匹茲堡辦公室反恐專家強斯頓（Patrick Johnston），同時也是ISIS財政解密文件分析的共同作者。他說，相反地，已故的蓋達頭目賓拉登出生於富裕家庭，享有國外贊助者的網絡，蓋達的資金來源是被金融情報官員榨出來的。而ISIS主要（如果不是全部的話）是從當地籌得資金。
掠奪勒贖
美情報部門官員表示，與從勒索、綁架、搶劫、石油走私的收入相比，ISIS從國外獲得的資金相對之下少之又少。消息來源由於討論機密資料而不具名。
蓋達及其他美國知名的恐怖分子，如真主黨、哈瑪斯及各種巴勒斯坦及其他團體，長期以來在很大程度上靠同情者或利比亞、伊朗之類國家的贊助，不過這種自籌財務的軍事組織並不陌生。
阿富汗塔利班走私鴉片、礦產及木材；哥倫比亞的馬克斯主義叛軍「哥倫比亞革命軍」（FARC）出口古柯鹼；菲律賓南部恐怖組織阿布沙伊夫（Abu Sayyaf）、葉門及北非的蓋達組織分支靠綁架人質勒贖了幾百萬的贖金。
有關這些團體的可靠財務數據很少。一份聯合國的報告估計，塔利班在2011年從地方稅、捐款，以及向毒品走私、行動電話營運商及援助計畫敲詐勒索，大約取得了4億美元。
賤賣石油
ISIS藉大面積占領石油生產地及地方稅收，使其他團體的收入相形見絀。布魯金斯研究所卡達多哈中心的客座研究員卡特布（Luay al-Khatteeb）在電訪中說，ISIS控制北伊拉克7個油田、2座煉油廠；另外在敘利亞東部，控制了10個油田中的6個，而他們的售價在每桶25至50美元之間。相較之下，10月布蘭特原油每桶在102美元左右。ISIS的「折扣」反映了走私中間商及經紀石油的風險。
ISIS占領伊拉克北部油田。（AFP）
ISIS藉大面積占領油田，以低價賤售石油籌措資金。（AFP）
依據卡特布的訪談，極端組織控制的伊拉克油田產量約每天8萬桶，現在產量壓縮到一半。而ISIS每天販售原油的收入估計為200萬美元，以現金交易或以物易物的方式，這些原油進入伊拉克、敘利亞、土耳其及約旦的庫德族區。
美情報官員表示，一個打擊ISIS的經濟戰場，是打擊北伊拉克的白吉煉油廠，這個煉油廠的產量將近伊拉克總產量的1/3。ISIS自6月入侵後，該煉油廠已關閉，目前只剩下極端分子與政府軍交戰。
戰爭機器
卡特布說，ISIS的石油收入用於使戰爭機器實際運轉、維持從伊拉克及敘利亞政府那兒搶來的機構，其他現金用來招募人員。
杜拜曼那爾能源咨詢及計畫管理公司首席顧問米爾斯（Robin Mills）在電話訪問中說，當局已經開始打擊庫德族地區的石油走私，這意味ISIS會在當地使用更多原油，而石油收益也會開始萎縮。
ISIS的另一個收入來源是在人口稠密的城市徵稅，如被ISIS占領的大城摩蘇爾，其他包括控制糧倉及其他重要資源。另外，搶銀行、搶銀樓、勒索、走私及綁架的贖金，也是其經濟來源之一。美國官員表示，近幾年ISIS靠贖金累積了1千萬美元的資金。
究竟有多少錢？
儘管如此，美國華盛頓的新美國基金會研究員費希曼及許多美國情報分析員，都懷疑「ISIS控制20億美元」這個經常被引用的數據。
同樣地，2001年911恐怖攻擊事件後，初步估計蓋達組織的資產有數億美元。但據美國911恐怖攻擊調查委員會事後出版的報告，這個數據大大超過了賓拉登的存款。中情局（CIA）估計，在911之前，蓋達每年約以3千萬美元維持活動，據委員會成員的報告，這些幾乎全部來自捐款。
911攻擊的成本大約只有100萬美元。所以，即使ISIS只擁有20億美元中的一小部分，而且他們能夠持續從黑市石油交易每天賺到100萬到200萬美元，那個數量都很驚人。
費希曼說，ISIS的「權力緊繫於所掌控的領土及資源，以及他們抽稅的人群。這意味著它很有彈性，要撚住他們需要很長時間。」
高額統治成本
強斯頓說，2010年蘭德公司分析美國軍方從伊拉克的蓋達組織（ISIS的前身）繳獲的財務紀錄，發現資金與恐怖活動有直接關係。
美國情報部門官員表示，那些流入ISIS庫房的資源現在傾向以付款的形式快速流出。ISIS可能是現在最有錢的恐怖組織，但戰爭及管理領土需要非常多金錢，即使現在ISIS資金充裕，問題是它如何持續自籌資金。
事實上，從統治方面看，ISIS需要為食物、薪水、基礎設施及其他服務成本的支出。費希曼說：「緊張就在這裡」。據推測，ISIS有義務使用錢來統治，付錢給打掃街道的人。這也增加了付錢給新兵及恐怖活動的負擔。
外國國家捐款比例小
文中還提到，幾名未具名的美國官員表示，儘管稍早傳出波斯灣的個人捐款給ISIS的警訊，但這些外國捐款相較於自籌資金只是一小部分。德國經濟及發展部長穆勒（Gerd Mueller）曾經指卡達贊助ISIS。但美國官員表示，他們沒有任何證據顯示有政府贊助ISIS。
卡達日前協助被綁架近2年的美國記者柯蒂斯（Theo Curtis）獲釋，獲得許多稱讚。綁架柯蒂斯的敘利亞「努斯拉陣線」（Al-Nusra Front）是與ISIS敵對的伊斯蘭軍事團體。卡達、沙烏地阿拉伯及土耳其，他們都援助推翻敘利亞總統阿塞德的革命軍，但都否認金援ISIS。
人道募款或掩護恐怖活動
美國政府為防止私人捐款流入ISIS，已經密切追蹤波斯灣國家私人透過清真寺或社交媒體，給敘利亞或伊拉克極端組織的資金。另外，美國從5月制裁幾名恐怖主義領導人及資金募集者。
法國民眾抗議ISIS殘害伊拉克亞茲迪人。（AFP）
伊斯蘭國6月奪下伊拉克北部城市後，大規模綁架伊拉克政府軍以及平民。（AFP）
國務院及財政官員表示，自從3年前，敘利亞開始推翻阿塞德的武裝起義後，募得的金額已逾數百萬美元。但一些募款單位並沒有注意資金的流向，使得敘利亞的人道危機變成了極端武裝團體募款的掩護，特別是在科威特之類的地方。
這使得要掐住ISIS的咽喉，斷絕其資金源面臨挑戰。當美國軍隊開始空襲ISIS在伊拉克的軍隊及武器裝備（其中很多是被伊拉克軍隊放棄的美國設施）時，其他單位在想方設法耗盡ISIS的庫房。
打擊目標包括ISIS的石油分銷網路、加強反洗錢法律、增進金融情報，以及與其他政府合作，找出該組織的金融漏洞等。
美國西點軍校反恐中心的前主任費希曼說：「新的模式很不同，但也有一些我們可以利用的穴位。」除了針對非法石油經理人，當局可以追蹤其大量石油儲備。
費希曼說：「現在還不完全清楚他們把所有的錢存在哪裡，但可能有方法可以追蹤到它們。不管錢是不是在銀行，你總得把它放在什麼地方」。◇
