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不怕關稅報復 解析川普「神奇手杖」

【記者吳英/編譯】對於近期美國與部分國家的貿易衝突,某些批評者稱川普的貿易政策不利美國及全球的經濟發展。法學專家表示,反對者完全誤解了川普,他的真正目的恰是歸正貿易體制,讓美國人得到應有的利益。

美國連鎖餐飲企業CKE Restaurants執行長帕茲德(Andrew Puzder)週一(7月2日)在福斯新聞網站上發表專文說,美國的貿易夥伴不滿川普政府加徵關稅是可以理解的,因為長期以來這些國家對美國享有巨額貿易順差,川普的關稅措施,將使他們喪失利益。

他說,川普想要通過更好的談判,達成更公平的貿易協議,以建立更有利於美國且更平衡的貿易競爭環境,因為目前的貿易協議明顯地對美國的貿易夥伴有利。

具有華盛頓大學法學博士學位的帕茲德,曾獲川普提名出任勞工部長,後因無望在參議院取得足夠議員支持而宣布退出。

美國對進口鋼、鋁材分別加徵25%及10%的國安關稅,隨後中共、墨西哥、土耳其、歐盟及加拿大相繼推出報復措施,對美國商品加徵關稅。

對於川普的支持者來說,關稅行動並不意外,這是他「讓美國再次偉大」的關鍵部分。

帕茲德說,在美國人享有低價進口產品的同時,美國勞工嘗到了工作機會流失及收入減少的苦果。他們注意到了川普的競選承諾,知道這位總統候選人了解他們的處境,並且聽到了川普傳達的訊息。他們相信川普會利用商場上的談判技巧,改善美國長期以來的貿易劣勢。

美國前總統歐巴馬曾對川普的競選承諾提出質疑:「要如何談判?有什麼神奇的手杖嗎?」

帕茲德分析,川普手中握有的「手杖」,其實只是一個明智的談判原理。

一如川普所言,各國在貿易上都在占美國的便宜,導致美國龐大的貿易逆差。2017年,美國與世界各國的商品貿易逆差總額為8,100億美元,即使扣除享有貿易餘額的服務業(超過2千億美元),整體貿易逆差仍高達5,680億美元。

川普知道,為了讓貿易夥伴願意放棄眼前的利益,必須創造激勵機制,讓他們為了自身利益而坐上談判桌,重新協商與美國的貿易關係。

另一方面,川普也清楚以目前的貿易失衡局勢來看,美國在貿易衝突中的損失不會高於貿易夥伴,關稅措施是將貿易夥伴逼上談判桌的「神奇手杖」。

帕茲德說,在考慮貿易政策時,必須分辨利用關稅措施歸正國際競爭環境與支持美國企業,以及單純作為談判工具的區別。對川普政府來說,前者的重要性更甚於後者,最終的目的是防止嚴重損害美國工業部門的外國產品湧進美國,以及保護美國「高科技皇冠上的明珠」。

帕茲德分析,除了採取高關稅外,其他國家有時實施更多非關稅貿易壁壘、低度監管及補貼等措施,並且允許企業壓低勞動力成本及運營成本。利用這些方式,他國企業取得競爭優勢,對美國企業及勞工造成傷害。

帕茲德總結說,沒有人可以預料川普的政策能否奏效,但是在他的心目中,美國利益永遠是最重要的,而且他會竭盡所能地消除他國的貿易壁壘、平衡競爭環境及縮小貿易逆差。◇