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因應美中貿戰衝擊 明年總預算首破2兆

行政院長賴清德16日在行政院會拍板108年中央政府總預算,歲出新台幣2兆220億元,是總預算規模首度突破2兆元。圖為中央銀行。(記者陳柏州/攝影)
行政院長賴清德16日在行政院會拍板108年中央政府總預算,歲出新台幣2兆220億元,是總預算規模首度突破2兆元。圖為中央銀行。(記者陳柏州/攝影)

【記者郭曜榮/台北報導】行政院長賴清德16日拍板108年度中央政府總預算,歲出編列新台幣2兆220億元,為總預算首度突破2兆元;此外,前瞻基礎建設計畫第2期特別預算案則編列2,275億元。

賴揆表示,108年度的中央政府總預算編列2兆220億元,「有一個很深層的意義」,短期不僅可扭轉對經濟成長的負面貢獻,發揮反景氣的循環作用,有助國內經濟穩定成長。另因108年度歲出在公共建設與研發等投資項目均有擴張,將可提升中長期經濟的成長潛能。

以短期對經濟成長提供的正向貢獻而言,政府部門屬整體經濟的一環,政府支出也是國內生產總額(GDP)構成項目之一;當政府支出增加,將直接擴張GDP規模,提升當年度的經濟成長。另據國際貨幣基金組織(IMF)預測,明年固然全球將維持復甦的動能,但不諱言所面臨的不確定風險卻大幅增加,「特別是中美貿易摩擦等」;為了降低外在風險對國內的不利影響,政府增加公共支出,可適時發揮反景氣循環作用,有助台灣經濟的穩定成長。

賴清德指出,就中長期的部分,影響經濟成長的潛能因素,除了資本與勞動力之外,還有技術的進步;其中政府每年推動的公共投資將累積為公共資本,是民間部門生產過程中所需的生產要素之一,108年度歲出預算除有形的公共建設,尚包括無形的研發投資,這兩個項目都增加,此舉均將有利於中長期台灣經濟潛能的累積。

他進一步說明,在有形公共建設增加部分,108年度預算規模3,927億元,較107年度的相同基礎預算數之下,增加281億元,增幅7.7%;其次是擴張科技發展支出方面,108年度總預算編列科技發展計畫976億元,加計前瞻基礎建設計畫第2期預算數、國防科技預算,以及營業與非營業特種基金編列的研發支出經費,累計共1,535億元,較107年度增加120億元,增幅8.5%。

賴清德說:「這些是相較以往增加幅度比較多的,不管是有形的公建支出,或是無形的研發支出,都有助於台灣經濟發展去累積中長期的發展潛能,這是為什麼我們今年利用經濟成長的動能,讓總預算突破2兆元的主要目的。」

「但行政院仍本於堅守財政紀律的原則下,編列108年度的中央政府總預算」,賴揆指出,財政紀律首先反映在歲出擴增幅度未超過歲入的成長率,歲出增加551億元,成長率2.8%,而歲入增加578億元,成長是3%。

其次反映在「歲入歲出短差減少」,他說明,總預算歲入歲出短差450億元,較107年度減少27億元;第三點是整體歲出歲入短差控制在2千億元之內,總預算連同特別預算短差合計共1,503億元。

第四點則是「債務還本增加」,108年度還本835億元,較107年度增加43億元。總預算連同特別預算,舉債總體歲出總額為10.9%,也遵守《公共債務法》規定的上限15%,較107年度減少0.1個百分點;累計債務未償餘額占前3年度名目GDP平均數為32.4%,雖比107年度增加0.1個百分點,但仍符合《公共債務法》上限40.6%,還有8.2%的舉債空間,絕對值為1.4兆元。

賴揆強調,預算將用於「安居樂業」、「生生不息」、「均衡台灣」三大施政主軸,包括擴大公共建設投資、創新帶動產業升級、提升國防戰力、減輕家庭育兒負擔、營造優質教育環境,以及平衡縣市發展等六大施政工作。◇

明年中央政府總預算前五名

類別

108年度

107年度

比較

金額

%

金額

%

金額

%

社會福利支出

4,922

24.3

4,907

24.9

+15

0.3

教育科學文化支出

4,228

20.9

3,954

20.1

+274

6.9

國防支出

3,295

16.3

3,159

16.1

+136

4.3

經濟發展支出

2,482

12.3

2,352

12.0

+130

5.5

一般政務支出

1,905

9 .4

1,884

9.6

+21

1.2

註:金額單位為新台幣億元
資料來源:行政院 記者郭曜榮/製表