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兩岸恐擦槍走火?邱國正:已瀕臨這個狀況

2024年3月7日,立法院外交及國防委員會邀請國防部長邱國正報告業務概況。(記者宋碧龍/攝影)
2024年3月7日,立法院外交及國防委員會邀請國防部長邱國正報告業務概況。(記者宋碧龍/攝影)

【記者吳旻洲/台北報導】中共刻意炒作金廈海域翻船事件,導致兩岸陷入緊張情勢,外界擔憂擦槍走火情況出現。國防部長邱國正7日表示,軍方來看已瀕臨這個狀況,兩岸狀況很嚴峻,他每天提心吊膽、睡得不好。他強調要慎戰,中共犯台一定要衡量,若錯估形勢真的要打,國軍一定會給對方教訓。

立法院外交及國防委員會7日邀請邱國正進行業務報告、並備質詢。立委羅智強質詢關切兩岸敵意螺旋持續上升議題,邱國正表示,他多年都在關注這個狀況,以前中共沒有講不承認海峽中線,現在講出來了,就是危機升高。

至於有哪些作為是共軍過去沒有做,如今卻已經在執行的?邱國正回應,包括空中與海航的出海兵力、頻次與距離,過去從未到達某些空域,現在從北端與南端的灰色地帶,都已經慢慢進來,只要一有政治方面的問題,中共就會藉軍事動作表達對政治的不滿,與過去相比出現很大變化。

羅智強認為,各部會應請教邱國正對兩岸情勢的意見。邱國正回應,軍事是政治的延長,問到他,會提供意見,沒問到他,國防部會強化戰備,無論如何不宜冒然挑起任何戰端,這是共識。

另外,對於學者趙春山淡江大學中國大陸研究所榮譽教授趙春山認為,兩岸現在動武不意外的說法,邱國正說,學者是按理論來推,在螺旋持續升高,有很多意外狀況,雖然台灣一再克制,但萬一擦槍走火,這個問題誰都不敢保證。

邱國正強調,海巡在執法碰到這種狀況,雖不願意發生,卻碰到了,不免就會提升危機,若起了戰端,就不意外。所以國軍不樂見,還是努力去防備。

立委賴士葆則表示,當前兩岸關係是40年來最嚴峻,他去年也曾問邱國正兩岸緊張是否到了A級,邱國正當時否認,說是B加。邱國正回應,他已忘了有什麼A級、B加的,現在有人緊張、有人不緊張,但他從軍方著眼,這已瀕臨這個狀況,兩岸的狀況很嚴峻,每天提心吊膽,這沒有變,一直很緊張。

至於緊張是一直上來,還是頻頻緊張?邱國正說,要看實際狀況,近期金門船隻的追撞,就上來一點,其他狀況是往上提或往下降,他不知道,但以現在情勢來看,狀況的確很緊張,一個處理不當,他很擔心擦槍走火。他不樂見擦槍走火,「但會不會,他不知道」。

邱國正強調,他是真的很緊張,但今天若國防部長一點都不緊張,立委就要緊張了,這可不是戲謔的話,他雖然睡得不好,但也沒有為了助眠吃藥。

邱國正也喊話,中共犯台一定要衡量、要慎戰,中共有此能力,但中共若錯估形勢真的要打,國軍就要給中共教訓,沒有什麼不能的。

立委:應將交戰準則 納入戰備規定

退役海軍上將、立委陳永康則表示,國際武裝衝突法有交戰準則,我方稱接戰規定,但屬於單方向。建議國防部應將交戰準則(ROE)納入戰備規定,經由法制局軍法部門討論,納入三軍官兵教學課程,才能讓官兵在前線承擔責任,上一級要授權,遇狀況不能再回頭逐級請示,避免再發生獅嶼遭民用無人機騷擾案再生,同時透過圖資完整套疊,建立三軍共同作戰圖像。

邱國正回應,他會將ROE列入審議,當環境變化,狀況不同時,戰備規定要逐步調整,不能咬著標準作業程序就不變。以金門民用無人機侵擾事件為例,他曾說責任他來扛,不會將責任推掉,因為以前國防部有規定,到領空上該打,就應該打掉,他不怪部隊,因為長久以來沒有叮嚀,要求部隊加以演練,部隊狀況逐級回報,命令下達,狀況就過了,這的確很嚴重。現在目前已對狀況處理規畫,有點像是ROE,將責任畫分清楚。

立委沈伯洋則表示,中共現在對台灣步步進逼,若台灣保持避戰態度,有可能讓中共更往前一步,國軍有無最高指導原則或是要綱?

「我們就怕人家誤會」,邱國正坦言,應戰不避戰與避免戰爭是兩回事,以往認定第一擊是對方開砲、開槍,但國防部已更改第一擊界定,只要共軍航空器實體逾越界線,國軍就視為第一擊,將予以反制。

邱國正解釋,「避戰」是要避免戰爭,但是當已經避免不掉戰爭時,就一定要應戰。

另外,漢光演習實兵操演過去集結三軍兵火力,演示的都是灘岸殲敵,如今已從灘岸殲敵轉向國土防衛作調整,民間認為未來可能要打城鎮戰。

邱國正表示,漢光演習的開頭科目至今都沒有變,大原則仍是拒敵彼岸、殲敵海上、空際,毀敵灘岸、擊敵於陣地前。以前推到灘岸後,認為是決勝點,但國軍現在沒有這種概念,不管打到哪都奉陪到底。

邱國正說,現在為什麼要強化城鎮作戰,代表前面以遠距、精準飛彈殲敵海上接戰,都已經過了,就要打到最後一兵一卒,國軍若能將敵軍抵擋在外面、源頭制止,最好要拒敵於彼岸,在共軍還沒出來前就擊潰他,「我們有沒有這種能力,大家很清楚」,但我們要作最壞打算,作好準備。