世界貿易組織(WTO)袐書長伊衛拉(Ngozi Okonjo-Iweala)在接受《日經亞洲》採訪時提到,希望進行兩方面的改革,一是規範成員國「發展中國家」地位的界定,另一個是確定「國家安全例外」的範圍。
伊衛拉說,與國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行(World Bank)等其他組織不同,WTO對「發展中經濟體」沒有明確的定義。換句話說,成員國可自我認定自己是發展中國家或發達國家,這使得一些國家能夠繼續享受特殊和差別待遇,即免除他們執行協議中的某些條款,或延長遵守協議的時間。
伊衛拉說,「基於改革,我們應該考慮達到怎樣的人均國內生產毛額水準,就不能再獲得援助。」
美國總統川普曾說,中國經濟規模龐大,卻不公平的利用了WTO「發展中國家」地位。
伊衛拉沒有具體點名中國。相對之下,比中國晚一年加入WTO的台灣已經放棄「發展中國家」的自我認定,改為「發達國家」身分參與世貿的活動和承擔義務。
伊衛拉補充,「最重要的是獲得特別待遇的標準,而不是自稱發展中國家還是發達國家。這些只是頭銜而已。」
需確定「國家安全例外」
伊衛拉也提到,成員國「需要確定什麼才是真正的國家安全例外」,「這是一個非常棘手的議題,(但)成員國必須在爭端解決機制改革的過程中加以解決。」
在第一任期內,川普阻止任命負責審理貿易爭端專家小組上訴的上訴機構法官,自此WTO的爭端解決機制已部分癱瘓。
伊衛拉表示,改革必須「與美國一起並與之合作」,爭端解決機制當前雖面臨「危機」,但也帶來了「機會」。這讓WTO可以解決一些根本問題,例如對不公平貿易行為的批評及對發展中國家的定義不足。◇


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