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新版財劃法或致地方撒幣 審計長允提衝擊報告

立委憂地方預算多,可能會拿去大撒幣,審計長允提《財劃法》因應衝擊報告。(記者宋碧龍/攝影)
立委憂地方預算多,可能會拿去大撒幣,審計長允提《財劃法》因應衝擊報告。(記者宋碧龍/攝影)

【記者吳旻洲/台北報導】立法院會19日進行「審計長人事同意權案」審查,立委憂心新版《財劃法》地方多了四千多億,雖然事權增加,但人員沒有增加,最後多出的預算可能會拿去大撒幣。審計長被提名人陳瑞敏表示,希望增加的錢優先還債,並允諾針對《財劃法》可能的衝擊,將提出相關報告。

現任審計長陳瑞敏任期將於10月1日屆滿,為使審計長任期順利銜接,賴總統依據憲法第104條規定,提名陳瑞敏續任,立法院全院委員會19日就同意權案召開公聽會,並於下午進行人事同意權案審查。

陳瑞敏報告時表示,若能獲立法院同意續任審計長一職,將參考先進國家審計機關與審計專業組織的業務發展方向,以智慧審計、永續審計、韌性審計及共臻善治等四大面向,持續強化審計職權的行使,並持續深化監督、洞察與前瞻三大政府審計專業功能發展。

不過北大公行系教授呂育誠表示,審計部應落實《憲法》增修條文第7條的「監察權功能」,不僅揭弊,更要協助行政機關事前解決問題,讓審計能被社會視為「協助提升施政效能」的正面力量。

他以美國政府問責署(GAO)為例,建議審計部未來應融合「數據、透明、協力、問責」,不只追究財務責任,更推動機關承擔公共責任。

政大會計系名譽教授、前監委馬秀如則以「監督成熟度」模型說明,審計部應由監督、洞察逐步邁向前瞻。她肯定現任審計長成立「關鍵審計議題委員會」辨認重大議題,並導入AI與大數據工具、推動聯合與跨域審計,讓報告更完整,並新增「重要施政議題」專章。

人事同意權案審查期間,國民黨立委洪孟楷問及超思雞蛋案,他表示,畜產會損失六千多萬元,農業部長、次長、科長、董事長卻都簽結不起訴,是否合理?

陳瑞敏說,這是國家的體制,審計部發現問題,有違法失職,依法送檢調;若有失職、效能不彰則送監察院。檢調這次有起訴,他尊重司法,而監察院糾正農業部,彈劾主辦司長與相關同仁。

洪孟楷質疑,有人趁機發國難財,卻無高層被起訴,但近期有清潔隊員給予回收人員32元電鍋,卻被以《貪汙治罪條例》起訴。陳瑞敏表示,國家有國家體制,審計法是發現不法、效能不彰,這是國家體制,他要尊重。

民進黨立委郭國文表示,以前短差的553億都沒有辦法執行,新版《財劃法》多了4,160多億,可能造成地方事權增加,但人員沒有增加,最後多出的預算,可能會拿去大撒幣等浪費公帑問題。審計長有想過這個問題接下來怎麼辦?

陳瑞敏表示,審計部希望增加的錢能先還債,如果要撒幣或是增加社會福利,也希望能夠有剩餘、或者有部分還債。郭國文則表示,他希望審計長要去思考新版《財劃法》可能帶來什麼樣的衝擊,要提早有所因應,並要求審計部寫一份報告給他,審計部允諾45天給報告。

民眾黨立委陳昭姿質詢時,問若監察院被廢除,審計權應由誰行使?陳瑞敏表示,國際最高審計機關或者世界各國,大部分都獨立行使,也有在國會,美國就是在國會,但像日本、新加坡、南韓、法國等都獨立出來。◇