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立法院司法及法制委員會20日審查由國民黨團、國民黨立委提出的《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》修正草案等案，牽涉停砍公立學校教職員退休金、停止所得替代率逐年降低等。對此，銓敘部20日表示，不宜，原因包含收支再度失衡、挹注經費減少、基金提前用罄、政府撥補加重等。
銓敘部表示，年改前「整體退撫基金支出佔當年度收繳收入比」於2017年已攀升到最高點145.05%，實施年改後退撫支出比率大幅降低，計至2024年整體退撫基金收支比已降至83.82%。所以，若修法停止退休所得替代率之逐年降低，勢必使退撫基金收支再度失衡。
2780億缺口將由全民負擔
銓敘部指出，若修法自2024年停止調降退休所得替代率，未來公教人員因年改節省經費可挹注退撫基金金額將大幅減少，致退撫基金用罄年度提早發生，若修法自2024年1月1日起停止調降退休所得，將使用罄年度提前至2030年。
銓敘部說，若要使教育人員退撫基金維持在原來2045年不用罄，須由政府預算撥補金額，照精算結果分10年撥補方案估算，其中因實施個人專戶制財務缺口，總計1,360億元；若修法自2024年1月1日起停止調降退休所得，10年須再撥補1,420億元，合計2,780億元，全部轉嫁由全民稅收負擔。
銓敘部指出，依照2025年9月1日退休公教人員實支月退休所得統計結果，公務人員平均月退所得為5萬395元， 約有31%退休人員領超過5.5萬元；退休教育人員平均月退所得為5萬7,973元，約68%退休人員，領超過5.7萬元。未來若再加上按消費者物價指數累積成長率公布調整方案，實領月退所得會再提高，使其維持退休基本經濟生活保障。
所以，銓敘部提到，公教人員退撫基金在經過年改後，達到年改所定維持一個世代財務穩健的目標，退撫基金累積淨值從5,602億元（2018年），大幅成長至1兆1,050億元（計至2025年8月），給公教人員退休權益穩固保障，一旦修法停止調降退休所得，將大大減損年改效益。所以，公教人員年金改革各項措施仍宜維持，修法仍應再充分討論並審慎考量。◇
