【國際瞭望】中共在聯合國強推其戰略目標

中共的這些行徑旨在保護北京及其盟友免受人權審查，其方式包括轉移外界對其侵犯人權行為的注意力、淡化衡量各國人權狀況的國際標準，並推動以國家為中心的治理模式，藉此在全球「保障」人權。

中共當局經常利用「一帶一路」倡議等經濟誘惑、外交壓力和假訊息宣傳影響其他國家，誘迫這些國家在聯合國與中國的利益保持一致。

本文就來研究一下中共政權與聯合國人權理事會採取的最新策略。

聯合國人權理事會

聯合國人權理事會的宗旨是促進和保護全球人權，調查和報告全球的侵犯人權行為，鼓勵遵守國際人權法規，並定期審查聯合國成員國的人權紀錄。人權理事會成立於2006年，取代自1946年以來一直存在的聯合國人權委員會（U.N. Commission on Human Rights）。重組後的機構旨在糾正其前身的政治化傾向，其時，該委員會的成員和領導人，甚至是世界上侵犯人權最嚴重的政權代表。

聯合國人權理事會共有47個成員，由聯合國大會選舉產生，任期三年。中國自2006年起成為聯合國人權理事會成員。儘管國際特赦組織（Amnesty International）、人權觀察（Human Rights Watch）、自由之家（Freedom House）等獨立組織，長期以來一直指責中共政權對藏族、維吾爾族、法輪功學員及其他少數民族和宗教群體實施文化滅絕，中共仍然獲得多次連任。中共能夠當選聯合國人權理事會成員，這個事實清楚的表明中共在聯合國成員國中具有超出正常範圍的影響力。

中共長期利用人權理事會

正如一篇題為〈雞舍裡的狐狸：中國、規範變革和聯合國人權理事會〉（A fox in the henhouse: China, normative change, and the UN Human Rights Council, 04/24/2023）的學術論文所討論的，中共在聯合國的目標總體上是「推進此願景：中國不能受到批評，個人權利保護不能凌駕於主權之上，減少國際秩序中自由民主國家的作用和對人權行為的審查，中共的政策被視為符合人權法規。」

北京利用聯合國人權理事會來推廣中共「以國家為中心」的人權模式，該模式將「發展」（development）和「不干涉」（non-interference）置於個人公民權利和政治權利之上。簡而言之，就是經典馬克思主義將國家（所謂「共同利益」／ the common good）置於個人權利之上。中共的目標是最終說服大多數其他國家，接受北京荒謬的人權定義，而非傳統的國際規範。

中共將發展和不干涉優先於個人公民權利和政治權利的典型例子之一就是，中共於2019年7月發起並成功通過聯合國人權理事會第41/19號決議，題為「發展對享有所有人權的貢獻」（The Contribution of Development to the Enjoyment of All Human Rights）。該決議討論經濟成長和國家主導的舉措是享有人權的核心，同時宣傳中共的「互利合作」（mutually beneficial cooperation）和國家之間「對話」的口號，而不是具體的人權問責機制，例如調查或制裁侵權行為。

這一切都關乎「集體」（即中共）目標，而非個人自由和解放，而後者才是西方人權概念的核心。值得注意的是，西方人權概念強調個人自主、自由及免受國家過度干預的保護，這與中共政權在完全掌控下試圖重新定義「人權」的做法恰恰相反。

中共經常利用其在「志同道合的發展中國家」（Like-Minded Developing Countries）的影響力，阻撓或淡化聯合國人權理事會針對其人權記錄的決議提案。其主要目的是阻撓聯合國人權理事會調查新疆（又稱為東突厥）維吾爾族相關公民權利問題的任何努力。

2023年7月19日，新疆維吾爾自治區克孜勒蘇地區（Kizilsu Prefecture）阿圖什市（Artux），一處疑似拘留設施的瞭望塔。（Pedro Pardo/AFP via Getty Images）

2022年10月，國際特赦組織發布題為〈中國：新疆投票失敗違背了聯合國人權理事會的核心使命〉（China: Xinjiang vote failure betrays core mission of UN Human Rights Council，10/06/2022）的報告稱，旨在調查中共在新疆暴行的擬議決議未能通過，並暗示其成員國之間存在「政治和經濟利益」。北京似乎遊說非洲和亞洲國家，並在「一帶一路」倡議下提供經濟激勵措施，以確保獲得必要的支持。例如，東非國家厄利垂亞（Eritrea）和中方在2022年1月中共外交部長訪問期間，確認兩國在「一帶一路」框架下的戰略夥伴關係。

國際人權組織和其他機構的可靠報告表明，中共拘留超過100萬維吾爾族人及其他人士，這項決議的失敗是一場鬧劇，也表明聯合國人權理事會在中共的影響下變得多麼不堪一擊。

最新侮辱案例

為了在世界舞台上不斷爭取其以「國家」（即中共）為中心的人權模式得到認可，北京於10月6日向聯合國人權理事會第六十屆會議提交一份決議草案，該草案未經表決獲得通過。據中共官方媒體《環球時報》報導，該決議的重點是「在解決不平等問題的背景下，促進和保護經濟、社會和文化權利」。

在《環球時報》的文章中，中共常駐聯合國日內瓦辦事處代表陳旭大使討論該決議，並呼籲「加強多邊主義和國際合作」和「增加對經濟、社會和文化權利的投入」。這些都是共產黨慣用的毫無意義的口號，絲毫沒有考慮言論、宗教和集會自由等中共所憎惡的傳統個人人權。

結論

中共政權持續破壞和阻撓聯合國人權理事會，致使後者無法完成其既定使命：在全球促進和保護人權。中共利用勸說、賄賂和脅迫等手段，阻止聯合國調查該政權侵犯人權的行為，同時在世界舞台上推行以「國家」（即中共）為中心的人權模式，將個人人權置於「國家」利益的支配之下，並將「國家」對公民的迫害制度化，在國際社會上早已聲名狼藉！

難怪美國總統川普今年2月簽署第14199號行政命令，題為「撤出並終止對某些聯合國組織的資助，並審查美國對所有國際組織的支持」（Withdrawing the United States From and Ending Funding to Certain United Nations Organizations and Reviewing United States Support to All International Organizations），正式終止美國在聯合國人權理事會的參與。該命令第一部分明確指出了美國退出的理由：聯合國人權理事會允許侵犯人權者利用該組織來逃避審查，從而保護了他們。這恰恰是中共政權一直以來所作所為的真實寫照。

毫無疑問，這個及時發布的行政命令乾淨利落，矛頭所指就是連續侵犯人權的共產中國。（信宇編譯。）

——作者克沃爾克（Stu Cvrk）在美國海軍服役30年，退役前是一名上尉，目前為政治評論員。

原文「Communist China Pushes Its State-Centric Human Rights Model at the UN」刊登於英文《大紀元時報》。

本文僅代表作者觀點，不一定反映《大紀元時報》立場。◇