立法院財政委員會10日展開《財政收支劃分法》修法攻防,多名立委就行政院版與立法院版的差異、地方財政行為等議題輪番質詢。財政部長莊翠雲指出,《財劃法》是國家財政運作的重要基本法,行政院提出的修法版本歷經與地方政府溝通及學者諮詢,「希望盡快付委審查,讓走偏的火車導正回來」。
莊翠雲表示,現行立法院版《財劃法》的最大問題在於財權與事權未適度調整,並採用人口與營業額合計占比高達75%的分配指標,過度偏重工商城市。
她進一步說明,許多公司工廠都在中南部,但公司登記在台北市,光營業額一項指標就讓台北市獲配逾700億元,反而讓農業縣市無法得到足夠協助,將不利國土保育與糧食安全。
為讓《財劃法》分配能衡平縣市發展,莊翠雲認為,行政院版本調整了對農林漁牧人口與產值的加權方式,盼能讓整體分配更貼近各縣市實際需求。
不過,立法院日前三讀修法並否決行政院覆議案,且未讓政院版本付委審查,使修法再度卡關。立委郭國文詢問財政部是否已窮盡溝通可能。莊翠雲回應,行政院已持續與在野黨、地方政府與學界溝通,還是希望能付委後展開討論,「讓走偏的火車導正回來」。
中央舉債分配 地方議會大撒錢?
另有立委關注今年統籌分配稅款提高後,地方議會紛紛宣布明年將大發現金,包括新竹市5千元、嘉義市加碼至6千元,六都從1.5萬至5萬元不等,花蓮縣更計畫發放5萬元。立委鍾佳濱質疑,統籌款增加使地方議會出現「大撒錢」現象,還要求回溯適用或重編已完成的預算草案,恐違反《預算法》。
莊翠雲回應,今年在中央挹注下地方財政確實變得較寬裕,但仍應以地方建設為優先。鍾佳濱表示,行政院提出普發現金特別預算需舉債逾千億元,但部分地方卻不需舉債即可發放高額現金,「中央要舉債,地方卻在大撒錢」的矛盾應對外說清楚,有弱化國家之虞。
《財劃法》覆議案遭否決後,行政院長卓榮泰表示無必須執行壓力。民眾黨10日召開黨政聯繫會議,民眾黨主席黃國昌批評,全球任何一個民主憲政國家,行政機關都沒有權利拒絕執行立法機關三讀通過的法律,痛批民進黨大步走向獨裁。◇


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