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藍白35案逕付二讀惹議 公督盟批韓國瑜讓國會倒退

【記者戴德蔓/綜合報導】立法院藍白陣營挾人數優勢,持續將具高度爭議的法案「逕付二讀」。民進黨團統計,本會期藍白聯手採取逕付二讀的法案共35件,其中16件已完成三讀,其餘19件仍待三讀。對此,公民監督國會聯盟與民進黨立委抨擊,立法程序遭到沒收,國會透明與民主討論嚴重倒退。

公督盟執行長張宏林表示,逕付二讀的制度設計,原意是針對社會已有高度共識的法案,簡化程序、加速立法,但目前藍白卻大量將高度爭議、甚至被質疑違憲的法案直接逕付二讀,以規避委員會討論與社會檢驗。

張宏林直言,立法院長韓國瑜身為議事中立者,面對朝野高度對立的法案,理應要求充分討論、尊重少數聲音,讓社會清楚理解法案內容與爭點,「但在韓國瑜主持下,立法院基本上是朝向黑箱、愚民的方式運作」,讓法案直接進入表決,缺乏必要的辯證過程。他形容,這是立法院「嚴重的倒退」。

張宏林並指出,修正立法院職權行使法時,委員會原本已有20多個版本討論,卻又透過再修正動議提出全新版本,「等於架空委員會」。他強調,再修正動議本應是補救疏漏的技術性工具,而非用來翻轉整個立法內容,批評在現行運作下,委員會功能明顯遭到癱瘓。

民進黨立委賴瑞隆21日接受媒體採訪時指出,藍白跳過正常立法程序,讓爭議性法案在短時間內完成二讀、三讀,是對民主憲政的傷害。他引述中國流亡作家袁紅冰的說法指出,中共會透過國會癱瘓台灣行政權,並批評藍白一年來跳過正常立法程序,聯手處理多項爭議法案。

賴瑞隆指出,國會擴權相關法案遭憲法法庭認定違憲後,藍白又聯手修正「憲法訴訟法」,導致憲法法庭一度無法運作,接著再以逕付二讀方式處理財劃法、離島建設條例等爭議法案,「完全忽視立法院該有的運作機制」。他批評,這些未經民主討論通過的法律,程序上本身就存在違憲疑慮。

針對反制方式,民進黨團幹事長鍾佳濱21日表示,凡是藍白以逕付二讀、並完成三讀的法案,未來都可聲請釋憲,交由大法官審視是否違反民主程序與憲政原則。他指出,「憲法訴訟法」修法未經討論就逕付二讀,過水協商後黑箱表決,大法官認為不符合民主程序,已宣告違憲。

鍾佳濱分析,逕付二讀最大用意就是跳過委員會審查與公聽會程序,使社會無從充分了解法案內容。他批評,藍白常在三讀時再以修正動議突襲,刻意迴避監督,「這種手法非常惡劣」,已經被大法官宣告違憲。

鍾佳濱強調,未來只要藍白再以逕付二讀方式沒收討論、逃避社會監督,都不能再得逞,「我們會對採取這種方式通過的法案,採取必要行動」。