在過去20多年裡,中共利用美國外交重點的轉移,重點投入拉美強化影響力,其最新的拉美白皮書聲言要繼續加大與拉美國家的全面合作,試圖抗衡美國。但美國馬里蘭羅耀拉大學(Loyola University Maryland)商學院副院長丁弘彬(Hung-bin Ding)在接受《大紀元》採訪時表示,中共在拉美難與美抗衡。到目前為止,中共鮮有辦法讓拉美國家站在自己一邊。
在提到美中關係的時候,一般討論的議題往往是貿易戰、科技戰及間諜活動,主戰場集中在美國和歐洲,拉丁美洲很少被提及。但最近川普政府發布的〈美國國家安全戰略〉,重申門羅主義、恢復美國在西半球的主導地位。中共緊接著發出第三份拉美白皮書,聲言要與拉美全面合作,使拉美成為美中競爭的焦點。
丁弘彬向《大紀元》解釋了其中原因:在全球經濟的版圖上面,中國與拉丁美洲國家經濟上有互補,拉美國家需要中國廉價產品,而拉美國家從水產養殖到海產、農牧業都是人口龐大的中國所需要的。他補充說,美中貿易戰後,本來中共要跟美國買很多糧食,現在成為糧食進口替代的拉美就變得非常重要,其作為中國商品的出口市場的重要性也急劇攀升。
丁弘彬還提到了一個原因是台灣。他表示,中共經營拉美、打壓台灣的目的非常明顯,「在很長久時間,拉美尤其是中美洲跟加勒比海,是台灣外交上最後一塊淨土,還可以跟中共抗衡的地方。對中共來講,整個南美洲都已經被我吃下來了,加勒比海跟中美洲這些小國,如果不去加把勁把它(們)拿下來,好像會給台灣喘息的空間。」
美國回防拉美 中共焦慮
他表示,儘管在過去20年時間裡,美國並沒有完全放下拉丁美洲,但也沒有投入太多外交政策重點和資源。對美國來講,拉美本來是個可靠的夥伴和後花園,但現在,這個夥伴可能沒那麼可靠了。
拉丁美洲過去問題不斷,毒梟、游擊隊從來沒有少見過,雖然80、90年代後問題少多了,但自從跟中國進行貿易後,拉美成為新毒品芬太尼的進口管道,移民問題也越來越麻煩。
過去巴拿馬運河兩頭基本上都由美國控制,但最近20年左右,北京勢力大舉入侵,很多中國移民與商人到巴拿馬運河這一帶買房地產、甚至掌控運河碼頭的管理權。另外,北京也透過貸款或投資,直接買下了很多加勒比海小國的房地產。
丁弘彬還指出,現在大火已經燒到家門口了,美國必須好好去面對、把問題提升到國家層次上。所以在第二任期,川普政府又重新把拉美拉回外交政策的核心地位,「可以說這是對中共過去20幾年來努力的、一個國家層次的反擊。」他說,現在美國回來了,在這邊經營了20年、想要藉由與拉丁美洲拉近關係,從中獲得地緣政治利益的中共就開始緊張了。
中共拉美白皮書的話術
中共在拉美白皮書中強調,與拉美是「團結、發展、文明、和平、民心」五位一體、全方位的合作。丁弘彬表示,「如果是全面合作的話,就創造了更多間諜活動跟滲透活動的空間。比如白皮書有治安合作部分,那是不是可以人臉辨識、甚至遠洋捕撈,是不是這些事情都開始變容易起來呢?」他認為,間諜跟滲透活動會影響到拉丁美洲的美國人,他們回到美國後,又會對美國造成什麼的影響呢?
在中共拉美白皮書裡,首先關注的是治理問題而非商業,政治合作始終被視為中共與拉美關係的基礎,體現了中共黨魁習近平人類命運共同體的構想。丁弘彬認為,共產主義在世界上應該沒有市場了,所以中共以話術將「共產主義」替換成「人類命運共同體」。
對中共而言,在拉美難與美國抗衡。丁弘彬分析,美國在拉丁美洲國家本來就有很強的影響力。美國約有14%人口的母語是西班牙文,接近拉美國家的文化,有點像中國跟東南亞國家的關係;但如果北京想要複製東南亞的經驗到拉丁美洲,事實上難度非常高,「到目前為止,我沒有看到至少在中美之間選邊的時候,中共真正有辦法讓拉美國家願意站在自己一邊。除少數比較特殊的例外,如委內瑞拉或古巴這些小兄弟。」
此擷圖來自美國國土安全部長克麗絲蒂·諾姆(Kristi Noem)2025年12月20日在其X平台上發布的一段影片,顯示一架美國海岸警衛隊飛機飛越一艘此前停靠在委內瑞拉的油輪。海岸警衛隊在這次任務中扣押了該油輪。(Handout/US Secretary of Homeland Security Kristi Noem’s X account/AFP)丁弘彬強調,美國除了地理位置接近,文化上也接近。再加上美國長久以來在拉丁美洲的投資跟經營。中共要覺得可以把拉美拉過來成為支持自己的力量,有點太樂觀了;不過他也指出,這並不代表中共在未來不會努力繼續削弱美國在拉美的影響力。對美國而言,首先要阻止這件事情發生,讓拉美國家變成強力的夥伴,幫助防堵中共在拉美的影響力。
「至於說純粹民間活動如航行、各式各樣的進出口,這部分對美國其實是最不用關心的。有問題的是,當你利用這些活動,背後藏有間諜跟迫害的話,才是美國政府要關心的。」◇


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