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外媒近期披露，中國大量漁船在去年耶誕節和今年1月11日兩度調動數千艘漁船，在特定時間、特定海域異常集結，並形成最長達290英里（約467公里）的連續船列。立委18日警告，這樣的行動模式已非單純經濟活動能解釋，很可能是軍民混用的灰色地帶手段，值得高度警惕。
本次的中國漁船非常態性聚集，最初由資料分析業者「ingeniSPACE」營運長王傑森（Jason Wang，譯音）察覺，《紐約時報》再利用海事情報機構Starboard Maritime Intelligence提供的定位資料獨立驗證。
資料顯示，約1,400艘中國漁船在海上放下捕魚工作或由停靠碼頭駛往東海，11日在中國與沖繩之間海面，組成一個長度超過200英里的海上長方形陣列。資料顯示，陣列範圍內漁船密集，部分貨輪被迫繞道或蛇行避開通過。
根據《紐時》航海定位資料製圖顯示，去年耶誕節當日，中共同樣在東海聚集約2千艘民船，在北方形成兩個平行長方形，最長的約290英里，以及另一個在南方海面的倒L型的矩陣。
王傑森表示，這不對勁，過去追蹤中國船隻動態已看過數百艘、好幾百艘聚集，但從未見過如此大規模與特別的陣列。
研究中共海上民兵的前美國情報官亨利（Lonnie Henley）表示，中國漁船體積太小無法有效執行海上封鎖任務，但可能阻滯美國海軍艦艇的行動。
立委促政府適時揭露數據
「此案例突顯兩項現實風險」立委陳冠廷分析說明，其一、不能忽視中共徵用民力的實際執行能力，當看似民用的船隻可被快速動員、統一調度，即具備被政策化、工具化運用的條件；其二、軍民混用已成為一種成熟且可反覆操作的手段，透過長時間維持模糊狀態，逐步改變現狀，測試周邊國家的判斷與反應空間。
立委陳冠廷。資料照。（記者宋碧龍／攝影）談到如何因應此類灰色地帶行動，陳冠廷認為，海域安全思維必須從單一事件回應，轉向長時間的態勢理解。相關部門應累積歷史性行為資料，系統性辨識反覆出現、明顯偏離常態的活動模式，並將行為本身納入政策與執法評估，而不僅以船籍或表面用途作為判斷依據。
他同時也建議，相關單位在適當時機揭露可信數據，讓異常行動難以長期藏身於模糊地帶，並強化海巡、國防、情資與科技單位之間的整合運作，才能有效壓縮灰色地帶操作空間。
陳冠廷呼籲，政府需進一步強化與民間的情報分析合作，包含學研機構、開源情報社群、海事資料與科技業者等，建立更常態化的交流與協作機制。更快識別異常、形成預警，並在需要對外揭露時提供更完整、可驗證的分析基礎。◇
