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美國商務部長盧特尼克近日宣稱，目標在美國總統川普任內，將台灣整體半導體供應鏈40%產能移轉至美國，引發外界對台灣半導體外移的高度關注。中經院院長連賢明21日指出，半導體供應鏈是以10年為時間尺度建置，受限建廠進度與全球布局，推估川普任內的台積電先進製程在美生產比重，不會超過15%。
連賢明說，盧特尼克多次對外談話，將台灣對美投資金額描述為5千億美元「頭期款」，實際上並不精確。他說，台灣在協議中承諾的是2,500億美元民間對美投資，與2,500億美元的政府信用保證，兩者不能相加，政府是扮演加速民間投資的角色。
他分析，美國前總統拜登任內推動的晶片法案，確實設定先進製程本地生產占比達三成的國安目標，盧特尼克試圖將目標拉高至四成甚至五成，突顯川普政府的政策藍圖，但相關規劃不是只有台積電單獨承擔，也涵蓋三星、英特爾、美光等國際大廠。
觀察實際進度，連賢明表示，台積電在美國第一座晶圓廠已投產，生產4奈米製程、月產能約2萬片；第二廠3奈米製程預計2027年下半年量產；第三廠2奈米最快2028年後才有機會投產。至於今年才啟動規劃的第四廠，幾乎不可能在川普任內完成。
連賢明認為，若美國廠全數如期推進，相比台積電今年3奈米月產能約20萬片、2奈米約14萬片，先進製程在美國生產占比仍有限。他預期，川普任內完成三座廠機率較高，但台積電整體在美生產比重應不到15%。
此外，連賢明指出，台美貿易協議爭取到半導體產品免除232條款關稅，赴美投資設廠的設備與器材也可免稅，有助降低產業不確定性，並提升供應鏈韌性。他直言，「看看韓國現在這麼緊張，就知道這份協議對台灣半導體業助益不小。」◇
