立法院會30日三讀通過《衛星廣播電視法》修正案,除衛星廣播電視業者執照效期從6年延長為9年之外,攸關中天電視台得以復台的相關條文,在藍白席次優勢下也聯手通過。民進黨立委則以不投票、棄權表達意見。
中天新聞台在2020年換照時,遭國家通訊傳播委員會(NCC)以內控自律失靈、違規過多否決換照申請,行政訴訟目前仍進行中。為幫中天解套,國民黨立委提案修正《衛星廣播電視法》,其中包括爭議最大的遭註銷執照的業者,若提起行政救濟,於訴願期間或行政訴訟確定判決前,執照繼續有效,且溯及既往適用爭訟中案件,被視為「中天條款」。
雖然執政黨團強力反對,民團也出面警告,修法形同黨政軍重返媒體前奏,讓第四權淪政黨、資本家所控。但藍白立委仍強勢聯手,表決通過。三讀條文將現行衛星廣播電視事業執照(電視台執照)申設、評鑑、換照等由6年一次延長至9年。
放寬換照與評鑑審查標準
三讀條款也放寬換照審查,包括符合受裁罰處分未逾6次且累計罰鍰金額未逾500萬元、未受停播節目或停播頻道處分者,主管機關不得駁回其換照申請。若申請人財務狀況無法正常營運或被要求改正時,主管機關應在其改正期間發給臨時執照,有效期間2年,屆期未完成者得申請延長1次,若仍未完成改正始得駁回其申請。
除了將原定取得執照滿3年辦理評鑑,延長至5年,並增訂辦理評鑑前3年內,受裁罰處分未逾80萬元者免予評鑑。此外,條文明定申請評鑑滿6個月後,若主管機關仍未就評鑑作成處分時,視為評鑑合格,主管機關不得另為其他處分;本法修正施行前已申請評鑑者亦適用此規定。
綠營批量身打造後門條款
國民黨立委羅智強表示,這次修法不是為特定媒體修法,而是從中天案例可見NCC非常專斷,不予換照處分過程行政程序不合法,實施理由也具爭議,修法通過之後,不只是特定電視台,相信很多電視台業者都會支持。
民進黨立院黨團總召柯建銘表示,此修法講白了就是「中天條款」,黨團無法接受。民進黨立委陳培瑜表示,媒體威力等同武器,台灣民眾現正受假訊息與認知作戰威脅,國民黨卻要為中天量身打造後門。◇


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