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美國最高法院上週裁定，美國總統川普援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）課徵對等關稅的法源失效。行政院副院長鄭麗君24日表示，該判決無涉《貿易擴張法》232條款，台美投資合作備忘錄（MOU）確立的關稅最惠國待遇不變。
針對新關稅情勢，鄭麗君表示，台灣2024年輸美總金額的76%產品，適用232條款已調查或正在調查中項目，其他24%原適用對等關稅。美國聯邦最高法院20日裁定，美國政府援引《IEEPA》向全球各國課徵對等關稅，逾越其法定權限而失效；但該判決不涉及232條款，因此台美洽簽投資合作MOU已取得的232條款下相關關稅的最惠國待遇不變。
美國關稅政策出現重大變動，衝擊全球政經局勢。行政院副院長鄭麗君24日上午率相關部會首長召開記者會，說明對產業影響評估與後續因應作為。（記者宋碧龍／攝影）鄭麗君說明，這些項目除了已制定稅率的汽車零組件、木材家具、航空零組件等相關優惠待遇不會改變外，未來美方將公布的半導體及衍生品等產業，也預先取得最惠國待遇，且MOU載明針對未來232條款增加項目，台灣有磋商爭取優惠的條文安排，可望大幅減緩產業面臨的不確定性。
鄭麗君指出，目前也看到美國對等關稅失去法源基礎後，川普政府改採1974年《貿易法》122條款來發布行政命令，美國海關已宣布在既有MFN基礎上加徵10%附加費，隨後川普宣布增至15%稅率。她強調，美方已啟動替代方案，雖為階段性安排，但後續各國預期面對301條款調查，甚至不排除會動用其他法律途徑。
行政院副院長鄭麗君（前中）表示，目前與美方積極聯繫，確保台灣取得的優惠待遇。（中央社）政院：台美ART與MOU將併送國會
有關美國徵稅路徑，鄭麗君認為，台灣政府也在盤點推敲，美方為重建政策工具，可能採取232條款、338條款等法律途徑，也就是美國關稅政策方向將會延續。政府將在簽署台美對等貿易協定（ART）爭取到的基礎上，與美方積極溝通，確保台灣產業相對優勢、爭取國家及產業最大利益。
至於何時送國會審議？對此，鄭麗君回應，必須與美方溝通確認後，才會將ART文本、投資MOU及影響評估一併送進立法院。她也推估，後續不論美國關稅政策如何變動，相信已與美方達成協議的國家，應該有相對空間取得較好待遇。
蝴蝶蘭、藥用化學品載明於ART豁免
鄭麗君表示，由於先前ART豁免項目達2,072項，工業產品占1,811項、農產品占261項，但美國新公布的122條款，農產品剩下230項維持對全球豁免，工業產品則有1,367項豁免，444項不在清單內。不過，ART已載明的1,735項，將不受影響。
舉例來說，茶葉及多數航空器零組件在這次行政命令豁免，但未來仍有變動性，而原來載明在ART豁免的蝴蝶蘭、藥用化學品及印刷品等，若國會審議通過，將爭取到15%不疊加MFN關稅。
媒體問及，川普於23日在社群媒體警告，若有國家想藉由最高法院判決「耍花招」恐面臨更高關稅，但台灣在野黨籲台美重談關稅？鄭麗君表態非所謂重啟談判，未來將與美方保持聯繫，釐清美方法律工具的重建，並在ART基礎上，有信心確保台灣產業最大利益。她也預期，美方後續動作將區分已簽署、非簽署協議國家的關稅稅率。
改採15%疊加關稅 經長：5傳產受衝擊大
經濟部長龔明鑫表示，援引122條款實施的新關稅對於一般化學、建材、紡織成衣、運輸工具及機械業影響較大，會比去年20%疊加最惠國待遇（MFN）的暫時性關稅來得好，但不如台美對等貿易協定（ART）的談判結果（稅率15％且不疊加MFN）。其中機械業實質稅率雖由去年約21%降至16.5%，但仍高於日韓水準，政府將透過後續協商，爭取更公平條件。至於汽車零組件因屬於232條款項目，不受新變動影響，今年總體工業產品狀況仍會較去年好。
農業部長陳駿季表示，以毛豆為例，去年銷美關稅約23.8%，在122條款下為18.8%，若未來適用ART則可降至15%。過去蝴蝶蘭20%關稅高於主要競爭對手荷蘭的15%，不利市場競爭；目前在122條款下稅率與荷蘭相同為15%，若ART優惠待遇全面落實，關稅可降至零，將有助擴大台灣優勢。他說，台美於過年前簽署的ART，是提升農產品競爭力的關鍵。
農業部針對美國新關稅、ART對農產品影響評估。（農業部提供）國發會主委葉俊顯表示，新措施對台灣今年經濟成長率可增加約0.08個百分點；若再納入232條款最惠國待遇效果，增幅可達0.18個百分點，顯示整體衝擊較去年緩和。從中長期觀察，葉俊顯表示，若以多國貿易模型推估，122條款相較2024年既有稅率雖對經濟成長帶來正面助益，但今年增幅縮小至約0.01個百分點。隨時間推進至2037年，影響可擴大至約0.14個百分點。若再納入232條款優惠，2026年經濟成長率可增加約0.1個百分點，至2037年增幅則可能達1.23個百分點。
楊珍妮：美國政府短期恐啟動301調查
行政院政務委員楊珍妮則認為，美國政府可能很快將啟動301條款調查，一般案件通常需要12個月完成調查，涉及貿易協定案件為18個月。在調查結束後公布課徵稅率後，利害關係人可申請要求個別品項排除課稅，並由美國貿易代表署評估是否減輕國內業者及消費者等考量，予以准駁。
楊珍妮說，美國貿易代表署20日點名部分品項將面臨301調查，範圍涵蓋產業過剩產能、強迫勞動、藥品定價做法、歧視美國科技公司及數位產品與服務，以及數位服務稅、海洋汙染與海鮮、稻米等。她說，政府會緊密關注美方關稅動向，適時因應。◇
